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淮海省境的交通干道，包括徐东高速以及横贯淮海省境内多条国道、省道，主要是呈东西向分布。

而淮东沿海地区南北向的主干道则是八十年中期、以当时二级公路标准修筑的靖海公路。

作为淮东沿海地区的唯一省级干道，靖海公路也是霞浦、新津等淮海湾临海市县的经济命脉，近十年来淮海湾诸县的经济产业主要沿这条省道两侧分布。

这条干道在九十年代初完成沥青路面的铺设，沿线全长两百余公里，但路面宽度仅有八到十二米。

虽然淮东地区经济发展滞后，但到此时，狭窄的靖海公路已经是不堪重负。

又由于历史原因，沿线的工厂、县城及乡镇的商贸区、住宅区都沿靖海公路两侧密集发展，没有给靖海公路拓宽留下足够的退界。

现在要对靖海公路进行扩建，将涉及到沿线五个县区及多个镇区的拆迁，拆迁成本及工作量都大得惊人。

相对务实的做法，就在靖海公路之外，改造其他纵向支线公路。

六十年代沿防波堤战备修建的海防公路就是一个选择。

淮海湾是重要的海防前哨之一，沿海分布着众多的海防哨所、武警边防派出所，并有高炮打靶基地、空军雷达观测站、海军导航站等军事机构。

早初修建的海防公路，就是有战时供军队快速机动和军事装备顺利运输的国防备战功能。

海防公路与靖海公路差不多相当平行，早初定位为靖海公路的支线，军方与地方联合修筑。

当下要勒紧裤腰带搞建设，国防军费从八十年代末期之后就变得非常紧张。海防公路现在的主要路段都还是砂石路面，也仅有六七米宽，失修损毁状况比较严重。

新浦掀起大规模的建设**之后，海防公路在新浦开发区内的路段，最先得到高标准的扩建，已经成为产业园区内最先修成的主干道之一。

不过，新浦港最终的目标是建设成淮海湾区域综合枢纽港，而不仅仅是单纯为地方产业发展服务的工业港。

除了当前正在做的横向路网建设之外，纵向路网建设也要抓起来。

这样不仅能分担靖海公路的压力，促进淮海湾沿岸地区经济发展，改善沿海产业布局，也是方便淮海湾沿海地区的物流需求，都集中到新浦港来释放。

沈淮先挑海防公路，同时也是看中背后的国防备战、军民共建背景；若能拉军方一起推动这项海防公路扩建，除了军方能拔出部分资金之外，军方牵头建设，也能最大程度化解可能遇到的地方阻力。

一旦海防公路从六七米宽的砂石便道升格成淮海湾沿海重要的交通干道，自然也能促进军方重视新浦港在海防前哨上的战略地位；进而推动军方在新浦大规模的建设海军装备、补给基地，也是完全有可能的。

崔向东等老同学都是军人出身，对经济没有太浓厚的兴趣，但听沈淮提到要高标准的修建海防公路，事涉国防战备，眼睛就都发了亮。

沈淮以及地方官员，看中的是这条公路扩建后的经济价值；而六七米宽的砂石便路改建成十四米起宽的高等级临海公路，背后的国防战备价值，则是崔向东等老同志所加倍注重的。

徐城海军干休所的老同志，主要都是从淮海舰队退下来的，也一直都关注淮海湾及附近海域的海疆防务建设。

淮海湾自渚江北岸沿线两百余公里的海防公路以及靖海公路的不堪现状，崔向东他们这些老同志都清楚，也多次向淮海舰队、向海军部门、向总后提出建议。

不过，在当下通货膨胀相对较严重的环境下，军费已经连续好些年都没有增涨，军方现在甚至连维修军舰的钱都快掏不出来，哪里有余钱去修沿海战备通道？

沈淮现在是主张地方上拿大头，希望军方能参与协同推进。

哪怕沈淮挑明这是他这次邀请老同志到嵛山来的“险恶”用心，老同志们也不再含蓄，都凑到前面来追问细情。

等明天干休所的老同志到新浦参观时，会有这方面的详细介绍，沈淮也不急于一时吐露细情，卖着关子，要先将这些老同志的胃口吊起来。

看着时间差不多，沈淮就想着要脱身。招待老同志的具体任务，由嵛山县委县政府负责，他才不愿意寸步不离的跟着队伍里。

崔向东倒没有轻易就放沈淮脱身，揪住他说道：“海防公路的修建问题，舰队提议也至一回两回了，方案也做了好几套。上个月还有人跑到干休所来汇报这件事，就是有人希望我们这些老家伙能发挥余热，跟上面要配套资金。现在既然地方愿意出资建设，我想舰队以及总后那边，没有可能不积极配合，所以也就不存在请我们这些老家伙做工作的问题。你这次的目的，还是徐东铁路复线工程吧？”

“老爷子，你还真是难缠啊，”沈淮笑道，“徐东铁路，我们现在主要确保的目标是跟新浦港衔接的东延支钱明年能顺利开工，徐东铁路电气化改造及复线工程，投资太大，往少里说要五六十亿，很可能七八十亿都打不住，不是我们现在能考虑的啊。就是有考虑，难度也太大了，需要反复的权衡，才好跟老爷子您汇报啊……”

徐东铁路东延工程，即从徐东铁路此时在北城区终点站，修筑支线铁路延伸到在建的新浦港，完成新浦港与铁路网的初步贯通。

由于是支线铁路，投资有限，全线勘测距离为三十六公里，差不多与梅浦公路平行，工程预算做到三亿。

华东铁路局不愿意掏这笔建设资金，沈淮则主张由淮能集团、梅钢、新浦开发集团等筹资成立联合企业建设这段支线。

三个亿的资金，淮能、梅钢等企业凑出来也不是十分的困难，省里、市里也支持这个方案。支线建设的出资方是国有资本为主，不存在政策上的障碍，但还是需要得到铁道部门的许可。

不过这个问题也不是很大，田家庚提出要将东华发展起综合枢纽港口城市，提出要大格局发展淮海省经济，铁路、公路网与港口的全面贯通，是全省近期推动的重中之重。

海防公路、徐东铁路东延段等工程，铁道部、军方可以推说没有资金，不出资建设，但地方筹到资本，铁道部、军方要是阻挠，这官司就是打到国务院、军委里都不怕输。

不过沈淮真正想做的，还是徐东铁路电气化及复线工程改造。

国内铁道部门正酝酿一次铁路大提速，沈淮从内部得来信息，提速后，国内列车最高时速将超过130公里，而此时徐东铁路上来往于徐城与东华之间的列车时速，甚至都不到五十公里。

由于单线路轨，由于会车的原因，列车常常需要在岔道上停下来，等候很长的时间，等待对面的列车过去之后，才能继续上路。

徐城到东华两百多公里的里程，客货车通常都要行驶**个小时甚至更久，摊算下来，连平均三十公里的时速都达不到。

在这样的通行效率之下，即使徐东铁路沿线市县经济还远谈不上发达，运力也是日趋饱和。

即使将来通过东延支线工程，新浦港与徐东铁路接上，实际上也没有办法腾出太多的运力空间出来。

徐东铁路电气化及复线工程改造后，运力在理论上能一下子提高八到十倍，通行速度也将提到两到三倍，将成为淮海省境内最核心的主动脉，意义要比单纯的徐东铁路东延支线工程重要得多。

问题就在整个工程投资额巨大，华东铁路局目前优先重点发展发达地区的铁路网，连东延支线三个亿的资金都不愿意拿出来，更不要说是六七十亿甚至近百亿的天量资金了。

此外，徐东铁路虽然有不堪重负之虞，但也是铁道部在淮海省的主要利益所在，华东铁路局也不可能说把徐东铁路划给地方去搞电气化改造，去搞复线建设。

沈淮打开始也没有现在就搞复线工程的念头，还是他二伯宋乔生指使宋鸿奇打那通电话之后，才叫他有了一些想法，才想着是不是有推动的可能性。

真正要能推动去做的，将是淮海省除新浦港综合开发之外，再一个超级工程。

海防公路虽然也长达两百多公里，但只是双车道设施，全线扩建工程也只需要三四个亿的钱，相比较之下，也只能算是小工程了。

不过想法还谈不上成熟，沈淮也就不愿意在这么多人面前，公开的讨论。

见沈淮无意多谈，崔向东也不不穷追猛打，说道：

“你下午说的改革问题，我也有思考。现在官僚主义、贪｜腐、污染，一部分人先富起来之后就为富不仁，这些问题我们退下来的老人，也有注意到。甚至对接下来怎么走，也有争吵，有些人甚至认为已经到了必须停下来好好整治的地步。我年纪大了，一辈子都窝在国内，没有什么见识，听着老同志天天在耳边争吵，我有时候也有些疑惑。这时候出来走走就很有必要，虽然有很多杂音，有很多矛盾，我们还是要抓准主要矛盾去做工作……”

沈淮为什么在这时候提交到徐东铁路电气化及复线改造工程，是不是想借崔向东及梁姓老人等老同志去撬开华东铁路局的口子，肖浩民他们也不清楚沈淮的意图。

虽然看上去，沈淮跟他都是县处级官员，但沈淮所考虑的动辄数十亿投资的超级工程，甚至不是他现在就能参与的。

不过听崔向东又把谈话的内容说得空泛、似乎没有确指的方面去，他也敏感的感觉到，这很可能意味着国内他们所接触不到，而沈淮、崔向东能接触到的更高层次，当下对改革开放下一步怎么走又产生一些分歧。

似乎每一次重要会议之前，一些分歧的声音都会变得激烈些。

现在已经九六年深秋了，明年入秋后就是十五大。

十五大的中央领导班子目前还只能说是大体有个轮廓，会不会有所调整或变化，都跟当下的争议有着密切的关系。

肖浩民不知道沈淮跟崔向东所谈论的话题，是不是跟这个有些关系。