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建设基金的事，也无从保密，毕竟王易平、姜志军回去，还要跟各自的常委班子成员商议。

沈淮回到县里，在戚靖瑶、潘志强正式到任之后，也很快召开县常委会议，讨论成立淮海政府建设基金的事宜。

这么一来，新浦开发集团将主要集中推动霞浦县的基础设施建设，而由新成立的淮海政府建设基金，去推动邻近区县的基础设施建设；这些做的最终的目的，还是要保证推进淮海湾经济区发展，并确保新浦港在淮海湾经济区内的核心地位。

包括当初修建海防公路新津段、新津县政府应归还的垫款，这次也要一并转拔到新成立的淮海政府建设基金名下管理，这也是进一步明确这个政府建设基金成立的宗旨跟核心任务。

在县常委成员具体的分工上，由市委市政府统一部署的点对点帮扶工作，交由县委副书记戚靖瑶分管；而淮海政府建设基金的筹备跟具体执行，还是放在县政府下面具体执行，沈淮没有那么多的精力牵涉进去，就由常务副县长赵天明分管。

建设基金，成立就计划从上半年新增长的财政税收入里拔出两亿元注入；年底拨付第二期款项，在年底之前，使建设基金规模达到五亿。

消息一经传开，也是一石惊起千层浪。

去年市级财政决算支出刚刚过十亿，除了市级行政事业单位的人头费、事务开支之外，主要就往西城区倾斜。除了税收返补以及各项基建工程专项拨款外，市里去年还拿出上亿的资金，对一些迁往西陂闸产业园区的市属企业进行专款补助。

到今年，新津港开发成为市经济工作的重中之重，市级财政则开始大规模的往新津县倾斜。上半年市港投集团就获得市里一亿元的专项拨款，用于补充资本金，实际也是用于扩大市港投集团新津港的基建投资。

“集中力量办几件大事”，也是大的财政开支之一，只是在江堰等县连机关事业人员及教职工的工资都开不出去，能从市里获得的财政，甚至不足西城、新津的十分之一，上上下下自然也是“积怨甚深”，感觉得自己就是后娘养的。

霞浦这次成立这么大规模的建设基金，几乎就是再造一个市港投，支持邻近区县的基础设施建设，惊扰的动静自然就小不了。

虽然市里推动对贫困地区的帮扶工作也搞得颇有声色，但相形之下就显得是黯然无光。

郭成泽也是狼狈，七月初回省里开会，难得有机会跟李谷碰面交流工作，也是叫苦不迭：

“不要看我现在是主持东华市政府工作，但背地里大家都是说沈蛮子才是东华的真市长，才是东华真正的财神爷。以前呢，下面区县缺钱，有事没事都跑到市里来伸手要钱、要项目；现在可好，淮海湾建设基金的名头拉出来后，下面区县就把市里甩到一边，都改跑霞浦县讨专款、要项目。霞浦县政府，现在要比市政府都要热闹几分……”

李谷摊手也是苦笑，说道：“为解决淮海湾经济区基建投资严重不足的问题，省里也有人提议成立这么一个专项建设基金，但是省里也没有钱啊。早初计划是拿一个亿出来，先把这个基金的框架搭起来，谁想到竟然让霞浦县抢着做了，而且一下子就打算拿五个亿出来，那省里自然就不能再提这事——有些人正灰眉土脸呢。”

推动淮海湾经济区发展，是淮海省今后几年内经济工作里的重中之重，省里有这方面的想法，郭成泽也不是很奇怪。

李谷虽然没有把话说透，但郭成泽事先不知道这事，他也就知道这事可能是赵秋华那边的人在暗中筹划，估计李谷也是近期才知道这事。

只是霞浦县一下子成立这么大规模的专项建设基金，赵秋华那边自然就没有脸再提这事；不然省里成立一个相同性质，规模上却远远不如的建设基金，只怕脸都会给下面的地市说肿了。

李谷还是不希望郭成泽在地方跟沈淮矛盾太尖锐，继续说道：

“现在全省真正在财政上稍有宽裕的地方，除了霞浦、唐闸等地，还真没有几处，霞浦现在做这件事，抢了头彩，也不能说他的不是，钟立岷书记在省直部门经济会议，还专门提了这事。”

“这大概也是有向省政府施压的意思在里面吧？”郭成泽揣测道。

李谷点点头，他跟沈淮一直都有密切联系，也知道省委书记钟立岷到这时都没有跟沈淮接触过来。

普通人可能会说，省里怎么还会有谁能违拧省委书记的权威？

然而实际情况永远都要比普通人猜测的复杂。

钟立岷作为平衡派调到淮海来担任省委书记，受到的牵制比常人想象的要大得多，故而钟立岷借一些事来搞平衡，实在不是什么难以想象的事。

在这种情况下，李谷猜测沈淮也不可能会主动贴到钟立岷这边来。

看着窗外淅淅沥沥下个不停的雨，李谷又问郭成泽：“霞浦县上半年的经济数据，出来了吧？”

“现在市里对属县的权限很小，大体的数据都是县里往上去报，市里可以核查，但要是核查出问题来，也没有有效的制约手段，”郭成泽说道，“新的财税制度，还是要尽快的确定下来，有些工作才方便推动……”

“这个牵涉面太广，省里可能要统一部署；要是单单针对霞浦县的财政问题，省里搞省直管试点的可能性会更大一些。”李谷说道。

听李谷这么说，郭成泽更是无语，霞浦要是搞成省直管，那以后东华市里对霞浦县就更没有什么话语权了。

虽然郭成泽也知道徐沛、李谷他们可能更倾向支持由省里对霞浦直管，但他作为东华市长，还瞅着市委书记的位子，他要在这点上不维护东华的利益，在地方上就等着给骂臭街。

想到这里，郭成泽也就把话头转回到李谷刚才的问题上，说道：“新浦钢铁年初就基本上满负荷运转起来，全市钢铁工业产值上半年差不多达到一百六十亿，霞浦占了一半。到下半年，这个比例还会再提高一些。在新浦钢铁的支撑下，霞浦上半年的工业税收，就超过十亿，一半缴入国库，剩下的一半，基本都截留在霞浦县。另外，建筑产业也是霞浦县地方财税的一个重头戏，上半年税收就有一亿五千万。淮煤东出，新浦是最主要的转输港，加上霞浦境内消费的煤炭，上半年转经霞浦的煤炭就达到八百万吨，带动霞浦县境内的商贸发展速度很快。再加上其他杂七杂八的税项，霞浦上半年地方财税收入就超过去年的水平，全年过二十亿，应该没有什么特别大的压力……”

李谷点点头，说道：“那这么看来，东华市今年在工业及财税规模上，就要超过徐城了。”

听李谷这么说，郭成泽也是默然：在新津港能分新浦、梅溪的势之前，不论是他，还是陈宝齐，要是跟沈淮矛盾尖锐到不能相容的地步，哪怕省里憎厌沈淮的人再多，最终省里权衡下来，都可能是他们步谭启平的后尘。

特别是计经系扛的是改革开放的大旗帜，王源总理估计也不可能容忍内部官员，往这面旗帜上吐口水。

李谷说道：“霞浦县既然牵头搞了这个基金，我倒觉得无论是东华市，还是省里，还是要积极去推动这个基金的成长，使之真正为完善淮海湾经济区的基础设施做贡献。”

郭成泽苦笑道：“上半年，我们费了老鼻子劲搞淮海融投，主要是推动淮海湾经济区产业发展。产业发展离不开基础设施建设，这个是不错，而且基建的次序甚至还要排在更前面些，不过，现在省里、市里，真要再一起去推动这个基金的成长，怕就怕沈蛮子的意图就在这里啊……”

现在省里正全力推动淮海湾经济区整体发展的工作，除了省里以省委副书记徐沛为首，成立淮海湾经济区协调工作小组外，下面也要有一些真正能推动淮海湾经济区整体发展的实体机构。

淮海融投的成立，可以说是这个工作走出真正有意义的一步，主要方向是推动淮海湾产业发展。

而以推动基础设施建设的专项建设基金，也是不可或缺的——现在要是围绕霞浦县成立的这个政府建设基金，去推动、加强这方面的工作，那沈淮或者说梅钢系的影响力，实际就直接突破东华市这一层次的限制，直接向整个淮海湾地区渗透、扩散。

到时候就不单是江堰等县，跑到霞浦拉基建项目、拉专款的问题，沂城、岚山两地的地方官员，也极可能会放下架子，跑到上门来拉专款。

谁都不是糊涂人，郭成泽从基层做起来，要更加敏感一些，怎么可能看不到这种后果的发生？

在新的财税制度难以推进的情况，要想借助霞浦、唐闸先发展起来、相对的宽松的财政，去推动整个淮海湾区域的平衡发展，成立专项基建基金，可以说是权宜之计，却又不得不说是一个“好”的、叫人难以拒绝的权宜之计。