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贺家窑乡乡长办公室。

沙发上坐着楚天齐、乔金宝二人，屋子里仅有他俩。

两人已经聊了有半个多小时，在这段时间内，乔金宝应对方要求，大谈了农业税免除后，给县、乡带来的积极变化。整个就是大喝赞歌，没有实际内容。

待对方停止海侃后，楚天齐道：“农业税免除和发放耕种补贴，确实是利国利民的好事，受到了全国人民的赞赏和拥护。那么在实行过程中，有没有什么漏洞，或是考虑不周的地方？”

“中央政策怎么会有不周和漏洞呢？”乔金宝神情很严肃。停了一下，才又说，“当然了，同一项政策，在不同地区施行起来，效果也会有差别。在这方面，南北差异大，发达与落后地区差异大，农民群体与政府面临的境况差异也很大。安平县位于北方，经济非常欠发达，因此这项利国利民的政策，在给农民、农村、农业带来巨大利好变化的同时，也给全县经济带来了一定的困扰。

由于安平县多山、多岭，战略位置重要，这里历来都是兵家必争之地。从古至今的多次战争，也让这里的百姓民不聊生，农业经济根本得不到有效发展，历来都是地贫民饥。解放后，在党和政府的关怀下，百姓生活得到了很大改善，农业也有了适当发展。但这种发展是有限的，毕竟地理位置、土壤、气候等条件限制了农业经济的发展。

安平县地处老区，山地、丘陵纵横，农业耕地非常紧缺，然而这里交通闭塞、资源匮乏，工业和第三产业发展也很缓慢。这就造成了一个现象，本来相比其它地区的弱项——农业，却还需要在安平县唱主角，这纯粹就是矬子里拔将军。在对外宣传中，安平县就以农业县的面貌出现了。

既然农业是弱项中的微强项，那么农业税费收入，也就成了全县财政收入的主要来源。在五年前的时候，农业税占全县财政收入的百分之六十五。自我来了以后，发展了一些第三产业，农业税占比才下降到百分之四十多，但仍是县财政收入的绝对主要来源。当然，全县各乡镇的农业税收对财政的贡献率也不尽相同，大部分乡镇财政收入有一半以上来自农业税，有的地方甚至达到了百分之七十多，只有个别地方占比在百分之三十左右。

尽管农业税在各乡财政占比中的比例不尽相同，但绝对是全县财政及各乡财政的支柱。可是，随着农业税的减免，这些收入瞬间归零，县、乡财政收入立刻削减过半，可以说整个安平县财政就是赤贫状况。财政上没钱了，好多事都没法搞，这就形成了恶性循环，县里工作难呀，难得很。”

对方所讲内容，确实是相当一部分地区财政收入的写照，但似乎又有什么地方不对，于是楚天齐道：“乔县长，你刚才据说的比例，是近期的情况吗？”

乔金宝点点头：“对，就是去年的情况。那么相应的，在今年的财政收入中，这部分收入已经不足百分之五了，这还是县里个别集中的农业项目支撑的结果，否则这部分收入就得是零蛋。”

“那要这么说，今年全县财政收入至少得减三成多了。”说到这里，楚天齐话题一转，“我记得在减免农业税之前，国家曾经连续五年渐进式减免，为的就是给县乡经济一个调整的缓冲期。在这过程当中，好多地方都转变了经济结构形式，税收构成也有了变化，农业税减免对财政收入的冲击已经很小了。”

“楚市长，你说的这些情况，我也有所了解。说实在的，对于有些地方的报道我持怀疑态度。这么多年以来，远了不说，就说解放后，农业税收一直是农业县的支柱税源，已经持续了半个多世纪，怎么会在五年内就有这么大变化？这里边不排除人为操作，目的就是粉饰太平，给自己的政绩加分，这些干部为了官帽，手段真是无所不用其极。”说到这里，乔金宝拍了拍胸脯，“我乔金宝不屑于这么做，为百姓做些实际工作才是根本。”

对于乔金宝的这番表述，楚天齐有认同的部分，也有不敢苟同之处，但对方最后那句话，楚天齐却觉着说的很不实在。待对方停下话头，楚天齐顺势说：“乔县长，你说的对，为百姓做实事非常重要。要想为百姓服好务，就需要大力发展经济，调整经济结构转型。在这方面县里是怎么做的？五年的缓冲期期间，县里是如何布局农业税减免后的产业布局的，都取得了哪些效果？”

乔金宝马上道：“自从上级放出要减税的消息后，安平县就非常重视，那时我也刚刚调整为安平县长。于是我带领政府一班人员，召开了各种专题会、调度会，目的就是给全县找出更多的生财之道。功夫不负有心人，大家还是想出了好多办法，有相当一部分还切实可行。于是报经县委批准后，好多方案都开始执行，人们是干劲倍足。

哎，可是天有不测风云。就在这些方案正如火如荼施行的时候，县里出了一档子事，县委书记因为经济问题落马了。有两个方案操作方涉嫌此案，方案只得暂时停下来。这事一出，各种连锁反应接踵而止。首先是其它投资商人心惶惶，投资行动受阻，有的甚至已经事实停产；其次民间议论纷纷，唱衰全县经济，有人甚至贴起了大字报，进行放大抨击。这么一来，有一半的方案中途夭折，已经运行了两、三年的产业只得停产，留下了众多烂摊子。这些烂摊子的出现，摊平了其它项目产生的利润值。这还是政府一班人马努力拼搏的结果，否则更惨。”

对方说了半天，等于没说，相当于又回到了原点，而且还抛出了一个罪魁祸首——前前县委书记。楚天齐略微沉吟了一下，换了话题：“乔县长，在农业补贴发放过程中，有没有出现什么问题，比如土地纠纷、土地抛荒、他人冒领等等。”

乔金宝点点头：“有，有一小部分问题。自从要发放补贴后，全县乡村掀起了要地热，因为地块面积不准、界碑模糊、权属不清等事项，出现了一些问题和争端。但是，对于这种现象，县里早有预测，并有相关预案，已经提前对一些职能部门和人员进行过专门培训。因此，一些矛盾便被提前消弥无形，新出现的大部分矛盾也在萌芽期得到解决，很少一部分矛盾多费了些周折。总体情况来看，争地问题得到了平衡解决和过渡。

至于土地抛荒现象，基本没有，偶尔出现个别地块，也是村民以前私自开采的‘小片地’。这些‘小片地’全部都是坡粮地，土质条件极差，产量极低，收种存在诸多不便，也不在耕地补贴范围。耕地补贴发放严格执行‘谁地权、谁受益、谁签领’的原则，不允许代替领取，更坚决杜绝冒领现象发生。为了查处土地抛荒、补贴发放过程中可能出现的问题，县城专门组建了监察队伍。监察队伍以土地、财政、监察、审计等部门为主，另有十多个部门派员配合，进行全县巡查，绝不给这些现象以可乘之机。”

听到对方如此一说，楚天齐不禁暗自嗤之以鼻，也不禁庆幸，庆幸没有先通过县里。否则，听县长如此一说，便会形成先入为主的印象，然后再传达到相关乡镇，并有专人“陪调”，自己根本就看不到真实情况。对付一个候喜发已经费了许多周折，如果要是全县来个“防火防盗防教授”，那自己就更难以应付，恐怕还没了解到一点皮毛，就该回去了。

见楚天齐不说话，而是在发呆，乔金宝忙问：“楚市长，有什么不妥吗？如果我要是有说的不清楚或是不合适的地方，你尽管提出来，我这人最善于接受别人的意见。何况楚市长站位高远，经验丰富，知识渊博，你的看法更为金贵，我会更加认真对待。”

本来刚才有些走神，经对方问话，又给拉了回来，但楚天齐却不能和对方讲说实情，便灵机一动，说：“我在想是谁告的密，把我的行踪报告给了县长大人。”

乔金宝“哦”了一声，“哈哈”大笑：“此事保密。”然后话题一转，“楚市长现在在‘小国务院’工作，还请给安平县多支持一些项目，全县父老都会记着您的大恩大德。”

楚天齐也笑了：“我就是一个无职无权的调研员，想帮也帮不上。”

……

在和乔金宝聊了将近一个小时后，陆续有人被派来“汇报”，但无一例外，全是空话大话。一旦问到农业税免除和发放补贴的事，这些人都是报喜不报忧，即使自己明确点出问题，他们也总是顾左右言其它，语焉不详。

现在对面坐定之人，看似其貌不扬，但说话却滔滔不绝，当然全是鬼话连篇。

看着此人嘴脸，想着刚才的诸多汇报，楚天齐心中暗道：一群歪嘴和尚，好经都被念歪了。