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又是几天过去，215公路中标公示期已过，相关企业也履行了缴纳履约保证金义务，公路进入了实质性的操作阶段。

施工企业已经确定，后面的拆迁、施工事宜就由交通局监管，自己这个副市长暂时基本不用操心了，楚天齐又关注起了其它事项。

这天上午，楚天齐刚处理完几份文件，程海龙来了。

程海龙是昨天下午和李子藤预约的，楚天齐让对方今天上午九点来。

看到程海龙进屋，楚天齐欠身相让：“程局长，坐。”

“谢谢市长！”程海龙说着，取出文件袋中纸张，双手递过，“市长，这是各市县区现今公路建材价格。已竣工公路工程材料费审计刚刚开始，还需要些时日才能有结果。”

楚天齐一手接过纸张，一手再次示意对方就座。

程海龙坐到了对面椅子上。

楚天齐拿起纸张，看了起来，一项项的看，看的很仔细。

看完之后，楚天齐放下纸张，点指上面数据：“程局，你怎么看？这些价格高不高？”

程海龙马上回复：“钢材的价格在正常区间，路上主要只是桥梁用，用量也很少，这个不需过多担心。主要就是产品进场时验收材质，交通质检部门专门做相关试验，检测基本技术参数。公路上使用最多的材料，就是沥青、水泥、石子和沙子，其中沥青、水泥、石子最多。但从目前这些地区的市场价来看，水泥、石子都高于应有的价格，沥青价格差别不大。

目前定野地区公路水泥中，‘展翅高飞’厂的市场份额占到九成，同地域没有可比性。经过与前几年价格系数换算，同时与其他地区价格系数横向对比，现在当地425水泥应该在一吨二百三十元左右，上下浮动百分之二、三比较合理。而实际却是二百七十元一吨，高出百分之十七多。石子现在供货价是一方四十五元以上，有的地方达到了五十元一方，这就高的离谱了，至少高了百分之四十多。”

“这种虚高的价格，对整个工程的影响有多大？”楚天齐追问着。

“影响太大了。”程海龙语气沉重，“在整个公路工程中，主要是三大项费用：材料费、人工费、机械费，其余诸如办公费、低值易耗品等费用所占比例很低。在这三大费用中，材料费占比最大，往往都在百分之六十以上，最少最少按百分之五十算。光是水泥、石子、砂料高出的这些费用，就会导致材料费增高百分之十以上，对整个费用影响也是很大的。

在公路工程施工中，面层、基层都允许有一个正常偏差值，经验丰富的施工单位往往都能较好处理，既保证符合要求，也能合理节省一至两个点的总费用。但按照现在的情形来看，偏差可不仅只是这些，这么是补不齐的。施工队当然不甘心赔钱或少赚，那就只能从材料上偷工减料，减少技术力量配备，不合格工程出现就是个必然了。”

楚天齐再问：“水泥、石子价格如此奇高不下，依你看原因何在？如何解决？”

程海龙略一沉吟，才道：“水泥价格高，应该是和供应商偏少，一家独大有关。解决这个难题，最好办法就是引入新的水泥生产商，形成有效竞争机制。石子价格奇高，目前各地还没有一个准确的解释，但好几个地方都有收取保护费现象。”

“保护费？”楚天齐反问，“怎么个收法？”

“就是一些社会人员组成团体，向石子加工商收取费用，名义上是帮助加工商协调地面关系，其实就是保护费。虽然好多地方都没有给出明确答案，言语含糊，但无非都是这种形式。他们收费没有任何道理，纯属就是仗着胳膊粗、力气大，进行巧取豪夺。少的每方收八到十块，多的一方收十五块钱以上。

别看着这十头八块，但是驾不住基数大，只拿路面基层为例。一条九米宽，二十五厘米厚的二级路面基层，每公里至少要用石子七百方，沙子三百方。按每方十块钱算，一万块钱可就没了，一个四十公里的标段，光是这项就四十万。这四十万可是要从纯利润中去减，而那些人平白无故的就把钱得了，施工方却需要从至少四百万的工程量中去挣。巧取豪夺是违法的，对于违法行为就要靠强制手段去打击，这就需要执法机关使力了。”说到这里，程海龙停了下来。

沉吟了一下，楚天齐说：“程局长，你今天提供的信息很有必要，也很及时。你先回去，做好一些基础准备工作，等市里的消息。”

“好的，那我先回去。”应答过后，程海龙起身，离开了705房间。

刚才程海龙说的信息，楚天齐已经有一些了解，但看着表格上的数据，听着专业人员给出的解答，他的心情又沉重了一些，再次思考起来。

通过近期的事项，和程海龙刚才的这些解答，可以看出，公路工程之所以容易出现偷工减料劣质工程，原因固然有多种，但这种额外流失是很重要原因。而对于有些流失，施工企业既无奈，也无能为力。做为政府部门，帮助企业堵住这种漏洞，让施工企业把钱花到该花的地方，公路工程也才能够保证质量。

毋庸置疑，水泥价格过高，必须予以干预，但市场行为最好用市场手段，而不只是行政命令可以解决的。从当前情形来看，引入水泥企业，形成正常竞争环境，才是促使展翅高飞降价的最直接动力。但要引进水泥生产企业需要一个过程，既需要找到合作企业，也需要企业足够合适。这件事必须要引起高度重视，却又不能操之过急，现在可以进行考虑。

说到保护费这个词，楚天齐脑海中出现了多年前的场景，当时还是在玉赤县青牛峪乡工作，胡三等人收取保护费，被自己收拾个落花流水。为此，在当时的县委赵书记主持下，全县开始了轰轰烈烈的净化市场活动。

多年以后，在自己管辖的工作范畴，竟然又出现了这样的行为，而且范围还如此之广，又如此明目张胆。无论是被影响的公路工程，还是应该出力的公安、司法机关，都在自己分管范围。于公于私、于情于理，自己都责无旁贷。

对于打击收取保护费行为，楚天齐心意坚决，只是好多事情还没有布局，还需要做更进一步了解。而调控水泥价格要相对复杂，和打击石子保护费不是一类事，还需要从长计议。正因为如此，刚刚楚天齐才没给程海龙一个明确答复，对方也是带着遗憾的表情离去的。

“叮呤呤”，铃声忽然响起，打断了楚天齐思绪。

看了眼话机上来电显示，楚天齐略一迟疑，拿起电话听筒，“喂”了一声。

听筒里传来一个略带怯意的女声：“市长，不打扰您工作吧？”

“有什么事说吧。”楚天齐给出回应。

“市长，自从那天开会后，我回来便着手调查，发现水泥和石子价格都高于正常市场价。这说明我平时工作不够细致，请市长批评，但肯定不是我视而不见。”对方解释着。

楚天齐道：“你分管时间不长，不足两月，没有早些发现也属正常，现在能够看到，也很不错。对于这样的现象，不知你有什么想法？”

“谢谢市长理解。对于这种现象，我认为各级政府部门、监管单位必须重视起来，仅靠施工企业是解决不了的。政府要帮着企业调控水泥和石子价格，对于石子收取保护费的行为，必须予以坚决打击。昨天在向市局汇报相关情况的时候，我已经表示过这个意见。今天给市长打电话，一是向您诚挚道歉；二是表明态度，只要市长支持，我一定会在成康市严厉打击相关不法行为。”对方语气很坚决。

“管副市长，需要市里怎么支持？”楚天齐反问。

“支持打击不法行为，请公安局进行配合。”对方给出回复。

楚天齐“哦”了一声：“难道曲刚不支持打击？”

“不，不。”对方急忙否认，马上又给出解释，“我现在还没找曲市长协商，但我刚刚听说，在前年的时候，就因为曲市长要坚决打击类似收保护费行为，公安局经费拨付受到极大刁难，最终曲市长的想法也不了了之。”

公安经费？那是魏铜锁，还是彭少根作怪呢？

来不及思考疑惑，楚天齐回复着：“管市长，你这样积极主动并勇于担责，很好。你的心意我已明白，容我有了具体安排，再行告之。”

“谢谢，谢谢市长鼓励！我一定坚决执行市长指示，请市长相信，我管丽颖一定不会给您丢脸。”对方的声音透着激动。

楚天齐淡淡一笑：“管市长，咱们以前是同事，现在也经常共事，无需过于客气。还有别的事吗？”

“没有了。谢谢，谢谢市长！”听筒里的声音带着沙哑。

楚天齐没再说话，而是直接挂掉电话。

略一思考，楚天齐又拿起听筒，拨打起了曲刚的号码。