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教育局的第一批公文，很快就宣布了，以现有的40所学校，小学和初中，都属于义务教育，家属只用负担一部分的学杂费，小学一个学期2-3元左右，中学大概4-5元，这或许在两年多以前，对于包头的大部分市民而言，是一个很庞大的支出，可是对于目前的包头的工资情况而言，却根本不大，任何一个拥有一个工人的家庭都可以负担的起。
正是因为每一个家庭的负担不大，包括杨元钊在内，都没有注意到这一次公文的问题，因为在他们看来，家长只是负担杂费就好了，剩下的由包头来负担，包头的教育上面的投入，就有些惊人了，因为是全科教育，主要是西式教育，其中甚至会有一部分外国的教师，即便本国的，除了语文等会使用旧时的老夫子之外，剩下的，基本上都是聘请新学，就拿一个2400人的学校而言，最少也需要240名老师，为了在全国范围之中挖到老师，包头不计成本，只是每年教师工资的支出，都会超过50万，更何况还有教学和固定的投入的，平均每一个孩子身上，会补贴30-40元不等，这样的话，整个包头的，就按照现在的学生数字30万人，就是600-800万美元的投入，这个数字，会根据学生学习的深入，更加的提升，这个比例相当的惊人，如果不是包头拥有庞大的税收，也无法支持这一点，等于说每月会有120万直接投入到教育上面，这只是一个城市而已，未来伴随着城市规模的扩大，数量还会不断的增加。
这些投入，市民们看不到，他们不会知道，包头付出了多少，教育本就是一个固定的，属于政府的投入，对于单独的家庭而言，一些10岁以上的孩子而言，多多少少是能够帮助家里的，包头没有硬性规定，不雇佣童工，包垦公司和包头商会旗下的工厂，因为杨元钊注重档案，而且之前也说过了一些规定，基本上都不雇佣18岁以下的工人，可是包头工厂众多，一些小型的，作坊式的工厂，还是会使用一部分的童工，童工便宜，对于降低成本增加收益来说，还是有用的，之前对于这个，在没有成立完全管辖的政府之前，杨元钊也不方便颁布命令，只能够尽可能的影响。
或许就是因为这个，童工可以挣钱的关系，教育局的第一批义务教育计划，居然是无人问津，预计4月份开学学校，只是获得了1000个不到的报名，跟30万的适龄人口相比，差别巨大，足足是三百倍的差别。
不过这也是非常正常的，平民百姓的要求和想法，从来都是非常简单的，不求大富大贵，只求平安，如果不是来到包头，拥有这么多的工资，还有包头独特的环境，连一千人都未必有，要知道，之前几十所学校，他们的总人数也是超过3000人。这样的结果，就算是杨元钊也没有想到，他一心想要普及的教育，居然在普通民众这里受到的挫折，苦心经营，甚至跟股东们产生直接的冲突之下，设立的义务教育，会在民众这个层面，遭到了抵制，甚至一些股东们开始说了，既然民众们不想学习，就顺势的降低教育的比例好了。
换成另外一个人，说不定就同意了，杨元钊却非常坚定，不会这么退缩，教育是他看好，决定要一力走下去的，一定程度上面，关系到未来的关键，包头要想拥有一个持续发展的能力，成为整个中国的核心和发动机，教育问题必须解决，不但是中小学的教育，还有一个大学的任务，连中小学的普及，都无法做到，更别说大学了，这个任务已经挂上去快2年了，虽然还要挂下去，但是做出一点的努力也好。
坐在刘澍的对面，看着一系列的卷宗，上面详细阐明了现在所遇到的难点，民众们不愿意送孩子上学，这是最大的难点，思索了半天，杨元钊算是总结出了一些东西，就跟后世而言，很多农村的，也不愿意子女上学，在不少人看来是浪费时间，可是义务教育这一点，不但对学校，对学生也是强制性的，一定程度上面，避免了这个问题。
可惜，现在包头，没办法做到这点，因为学校的数量不够，即便在每个班级之中，集中上百余人，也不过是20万人不到，这样教学根本就没办法保证，这对于学校的师资和压力来说，非常巨大，不是一个容易解决的问题。
既然这一条路走不通，那就只有另外的一条路，用利诱了，学生本身就是一笔财富，给与自动让学生来学习一定的奖励，这也算是包头应该做的，杨元钊仔细的思考了之后，没有选择直接低家长奖励方式，那会引起整个包头技术工人的制度的崩溃，他选择的是奖学金的制度。
包头上学的所有学生，会普及奖学金，覆盖度会达到80，一等大概每学年120元，相当于一个普通工人的工资的一半，而且还是正式的工人，最低等的也会达到50元，这样平均下来，按照80左右的覆盖率，平均60元的基本数字，一年的投入的会1500万，这笔钱虽然多，也在接受的范围之中，高工资看似是净支出，却在一定程度上培育整个市场，包头能够拥有比北上广更高的市场，工资提升和培育市场这个是关键，当税收固定，特别是提升了消费税和增值税这些税制，一定程度上，这些钱都会通过消费，再回归到财政收入之中，再加上财政收入的上涨，本身全年的投入都会超过3000万，这点事可以接受的。
一个月60元的话，这对于12个月的一个学年来说，是一笔不小的收入，而且每一个学生，都会在中午的时候，提供一顿免费的午餐，早晨一杯牛奶，提升他们的身体素质，这等于说在侧面上面，减轻了家庭的负担，而且每一个成为学生的人，在户籍上，会被单独的标注出来，每月享受10斤肉，10斤鸡蛋和5斤油的福利。
前者是金钱的奖励，后者，干脆就是实打实物资上面的奖励，包头物价比起其他地方要高昂一点，肉类还好说，鸡蛋和油就比较少了，这个奖励非常的具有吸引力。
直接的奖励是一个方面的，另外一个方面，也开始禁止童工，包头甚至专门的下达法案，在全包头的范围之内，全面的禁止童工，任何雇佣18岁以下童工的，一旦发现会被处以5万元的罚款，有一个算一个，上不封顶。
雇佣童工的，都是一些小作坊，小工厂，他们可以在童工身上减少投入，减少工资，但是童工本身就不是一个合格的工人，之前达到了脆弱的平衡，可是现在包头在明令上面禁止的情况之下，不会有人顶风违反的，过去的两年时间，包头商会对于各方面的管理都比较松散，可是对土匪的战争，还有一些违反规定的惩罚，一定程度上面，包头对于这方面，是绝对不手软的。
这些小型的作坊和工厂，在知道了包头市政府的命令之后，几乎在第一时间，解雇了这些童工，没有一个人敢于以身试法，看包头敢不敢处罚五万。
童工的工资不高，可是愿意把孩子送去做童工的，都有这样那样的需求或者原因，第一时间解雇了之后，还是让平稳的包头波动了起来，好在，这些人数量较少，只有4万不到，而教育局同时颁布的义务教育奖励计划，吸引了无数人的眼球，从某种意义上面来说，家长们不愿意学生上学，是没有这个上学的概念，现在上学不但能够获得物质上面的好处，还有奖学金，在他们看来，这个奖学金，就是按照成绩的高低，给孩子们发奖金，上学有这样的好处，为什么不上呢，不说是一等的，就算是最弱，也能够有几十元，如果一家多几个学生的话，不但可以获得物质奖励，本身也能够积累不少的钱。
教育局的这个命令，在一天之内，宣扬到了各个地方，几乎包头所有人都知道了上学的好处，报名的人员开始疯狂的增加了。
第一批的人员是有限，再加上各方面的压力，比如校舍方面，比如教师方面，暂时40所学校是比较适合，为了尽可能的早开始教育，甚至每一个班塞进了120个人左右，好在教室比较宽大，大部分都是最初级的一年级学生，毕竟，这个时代的少年，除非是大富之家或者地主出身，受过西式教育的基本为零，能够掌握到100个左右的汉字的，就已经算是不错了。
一个班挤入了80个人，甚至一个学校，6个年级，60个班，九成以上是一年级，剩下的，才是少部分的提高班，这样居然一下子安排了12万人，加上10个初中，这等于是，包头一半以上的适龄儿童，都会报名进入学校，甚至人数稍稍的超过总人数，还需要用考试等方法鉴别，总之轰轰烈烈的两个月之后，第一批学生顺利的入学了，在教育局最终统计的数字是14万3788人，这个成为了后世史书之中的重要节点。r1152( )