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瓦剌和鞑靼既然已经不存在了，便需要找个法子来治理。

朱棣喊来了六部，军机处，让朱高燨也在一边旁听，“鞑靼和瓦剌，以后不能这么叫了，得想个名字，再就是，今后如何治理，如何发展？”

后面才是重点，一个国家内的，不能说长城内的天天吃肉，长城外的连汤都没得喝。

朱棣说了一段开场白，再说自己的主张，“鞑靼和瓦剌的人，所有的战士都不得留在本土，全部送到大明进行修路，若有不服从者，杀无赦！”

虽然有些不忍心，但朱高燨也觉得，这是最好的方式，否则会对大明人和军队造成威胁。

“是！”张辅领旨。

夏原吉问朱高燨，“殿下，那些逐水草而生的民族，他们养的都是牛和羊，怎么样才能让他们有吃的，有喝的？实现富裕？”

朱高燨道，“有交易才能实现富裕，先把铁路修好，要是他们的牛羊肉能够很快就运到大明来，不说卖到所有的地方，仅仅只是卖到几个大城市里，也能拉动不少经济发展。”

“所以，修铁路的事，是一定要尽快做！”朱棣现在最关心的就是修路的事，“铁路的便利，你们肯定都已经体会到了，从应天府到顺天府多快，火车运行起来也非常稳定，载货量也很大。先把铁路修过去，那边的羊毛多，大明内部的物资多，进行交易，将来看能不能为那边寻找一种稳定的生活方式，总之，也要做到旱涝保收。“

“还有云南，要把铁路往云南修，最好能够修到兰纳，阿瑜陀耶，让他们那些国家的人都帮着修铁路，但凡不愿意，朕来和他们谈！”朱棣豪气万丈。

哪能真的让皇上亲自去谈呢，那边都有总督，将圣旨递给总督就可以了，这是军机处的事。

“皇上，臣以为若是那些蒙古人愿意种地，也可以让他们进长城内种地，定居。”宋礼道，“幸好现在的地可以用机器来种，要不然，可真是种不完了。”

朱高燨道，“老宋，你想多了，一个常年养马放养的人，你让他来种地，不是糟蹋田地吗？若是老百姓没有钱买设备，就暂时先租赁，象征性地收点油钱，主要是不能让地给闲着。“

宋礼道，“地肯定没有闲着，若说种地的话，主要还是在犁地耙地上，现在都用拖拉机打田了，不管是水田还是旱田都用拖拉机打。拖拉机都下放到了县里，实在是忙不过来的，出个几文钱，就帮忙把田打了，这一点，四殿下放心。”

不管是皇上还是四殿下，总是把老百姓的疾苦放在心上，提前就为老百姓考虑很多，他们这些具体办事的人就不能不警惕。

好在，大明经过这么多年修生养息，人口一直在增长，老百姓手上一下子拿了很多地，很多人没日没夜地做事，积极性都很高，再加上生产效率提高了，打田和脱粒都用的是机器，并没有出现良田闲置的状况。

朱高燨说起蒙古的事，“北面那块地，说实话，产生不了多大的效力，但是，如果那块地的问题不解决，将来子子孙孙都不得安宁，过几年，他们日子过不下去了，就打一仗。”

“我的意思，那块地就叫蒙古自治州，选一个可靠的人出来，实现自治。把铁路修过去，平时他们有余力了，再修驰道，交通便利了，鼓励人过去做买卖，如果蒙古人想要到长城内来，也欢迎，他们可以来这边开餐馆，做买卖。”

“兵部商量一下，在北面多设卫所，确保当地的安全，用治理占城的方式来治理蒙古，他们现在没有反抗的能力，只要老百姓们能够吃得起饭，他们就不会造反。”

朱棣很赞成，扫了臣子们一眼，“你们是怎么个看法？”

“臣等以为，四殿下的法子很好！”夏原吉带头道，“若是设置卫所的话，臣以为，可以在那些附近设置一些工厂，通过做工来安置那边的老弱病残，老百姓们的生活有了盼头，他们自然就安分了。”

朱高燨对宋礼道，“兵部设立卫所的地方，要将电话线接过去，我提醒一下，和南方工业大学商量，让他们派人协助你们去埋线路，将整个北方关键的地方牵电话线，不是一件简单的事，但是一件必须完成的任务。”

宋礼想到了应天府的电话，的确非常方便，但想到要将电话线牵到那么遥远的地方，这将是一件多么大的工程，他顿时感觉压力好大。

兵部要考虑设立卫所的事，工部要考虑为卫所牵电话线，从延宁宫出来，茹瑺不知不觉地就和宋礼走到了一起，“若是电话线牵得好，卫所就不需要多派人，关键时刻，可以通过电话的方式，联系附近的卫所支援，这省了多少事！”

宋礼道，“若是牵电话线，那就涉及到了电力，要在设立卫所的地方安装发电机，这些工程前期肯定很繁复，但从长远考虑，这些都是要提前打好基础。未来几年，我就好多和茹大人配合了。”

茹瑺笑着拍了拍宋礼的肩，“依我看，现在，工部可成了香饽饽了，哪里都要借助工部的力量。”

宋礼欲哭无泪，“现在户部是到了好处了，每天坐在家里数钱就行了。”

朱棣面前摊开一张地图，上面山川湖泊都非常清晰，这让朱棣能够将大明的每一块角落都看得非常清楚。

“老四，你说，这卫所设置在哪里比较合适？”朱棣没等兵部将方案送上来，他便开始琢磨卫所的事。

“爹，现在设置卫所，要考虑的是驻兵的事，咱们没有那么多人。这就要爹考虑一套比较合适的兵役制度了，儿子一直有个想法，大明现在的军兵制度到底合不合适？”

这是一个很大的话题了，朱棣将目光从地图上收回来，看向儿子，“你说说看！”

“爹，大明的军兵制度主要是世兵制，虽然是太祖高皇帝制定的，但时代在变化，现在肯定不太适合世兵制了。”

实际上，任何时代都不适合世兵制，哪有祖辈是当兵的，子子孙孙都是当兵的，将阶层固化，最打击人的积极性。

“那你有什么好办法？”

“首先，为所有的军兵都打造一个美好的未来，那就是设立军校，所有在役的军人都有资格考取军校，能够从军校毕业，便能够获得军衔，如此一来，在老百姓的眼里，入伍便是一条出路。”

朱棣的眼睛一亮，“你接着说！”

“给所有想入伍的人一个机会，那就是放开募兵，每年固定时间号召十八岁以上，二十五岁一下的青年入伍，但是，入伍三年，若是想退伍，就发一笔钱离开，给军兵们一个再次自由选择的机会。若是不想离开，也可以申请继续服兵役。”

朱棣不得不考虑，若是如此，还有多少人愿意留在部队？

朱高燨看明白了朱棣的想法，他道，“爹，一是做好宣传，二是，给足好处，三是对自己要有信心，咱们现在武器多，武器也好，哪怕人数不足，也有足够的能力打一场仗。再说了，世兵制也可以过两年再取消，那时候，募兵制的制度已经成熟了，每年都有新鲜血液入伍，也有老兵离开，形成了良性循环。”

“那些退伍的军人，就需要给他们一个好一点的安排。”朱棣不由得思考道，“田地现在是不缺，关键他们会不会种地。”

“那没关系，他们若是不想离开，那就暂时不离开。若是离开，给一笔安置费，地方上给予照顾。大明现在也不是说没钱。”朱高燨倒是觉得无所谓，“再就是，他们都是有血性的汉子，在镇守海外的国土上，也是一把好手。”

“对！”朱棣握着拳头挥动了一下，“那些老兵们，打仗要是打不了，还能做别的事，主要还是要给老百姓设置一条向上的路，这样他们才能有奔头。”

朱高燨觉得他爹不愧是历史上的永乐大帝，不愧是当帝王的料，很快就能理解其中的精髓，“是啊，爹，人唯有看得到希望，才会拼命去努力，要不然够不着，就容易……放弃！“

朱高燨差点将后世的“躺平”二字说出来了。

躺平，是因为知道自己不管付出多少，都不可能改变得了眼前的状态，才不得已选择了顺其自然。

现在，所有人都能读书，只要肯努力，都能出成绩，上升的空间很大，只要为国家做出了贡献，还能封爵，这一消息传出去，整个大明如同一滴水落入了油锅，肺疼起来，人人都很激动，宛如明天封爵的就是自己家娃。

而设立军校，朱棣觉得这是一个好主意。

虽然大将都不是教育出来的，拼的是天赋，但是，从长远来看，肯定要建立起系统工程，而且将来打仗，打的是信息、装备，通过对新武器，新手段的运用，来赢得战争。

不说别的，现在兵种都好多了。

“一旦飞机上天，首先要研发的就是轰炸机和运输机，爹，设立军校，培养满足时代需要的兵种，刻不容缓。”朱高燨提醒道。