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第47章 兴新式教育

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但直至清朝覆亡,只编成14镇和18个混成协又4标及禁卫军1镇,约16万人。

第二、振兴商务,奖励实业。1903年9月7日,清**设立商部,倡导官商创办工商企业。

接着,颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法,如:钦定大清商法、商会章程、铁路简明章程、奖励华商公司章程、矿务章程、公司注册章程、试办银行章程等。

这些章程规定,允许自由发展实业,奖励兴办工商企业,鼓励组织商会团体。这些章程和做法,都有利于民族工商业的发展,有利于社会经济的繁荣。

第三、清政.府推行“新政”的另一个重要内容是办学堂,派留学。

1901年9月4日,清政.府命令各省城书院改成大学堂,各府及直隶州改设中学堂,各县改设小学堂,并多设蒙养学堂。12月5日,颁布学堂科举奖励章程,规定学堂毕业生考试后可得进士、举人、贡生等出身。

1902年2月13日公布推广学堂办法。8月15日颁布《钦定学堂章程》。1904年1月13日又颁布《重订学堂章程》,详细规定了各级学堂章程及管理体制,以法令形式要求在全国推行。与普通学堂并行的还有专业教育,包括师范学堂及各类实业学堂,在学制上自成系统,一套完整的学校制度随之建立。

清政.府在推行“新政”过程中,把“奖游学”与“改学堂,停科举”并提,要求各省筹集经费选派学生出洋学习,讲求专门学业。对毕业留学生,分别赏给进士、举人等出身。对自备旅费出洋留学的,与派出学生同等对待。为统一管理留学生工作,清政.府分别在1902年10月31日和1906年10月2日派出总监督赴东洋和欧洲。

第四、改革官制,整顿吏治。改革官制是清政.府“新政”的一项重要内容,其中包括“裁冗衙”、“裁吏役”、“停捐纳”,对统治机构作了一些改变。1901年7月24日,清政.府撤销总.理各国事务衙门,改设外务部,“班列六部之首”。

1902年2月24日裁河东河道总督,其事务改归河南巡抚兼办。

3月6日裁詹事府及通司。1903年9月7日设商部。

1904年12月12日裁云南、湖北两省巡抚,由云贵总督、湖广总督兼管。1905年9月4日裁奉天府尹,由巡抚兼管;裁奉天府丞,改为东三省学政。10月8日设巡警部。12月6日设学部,裁国子监。

除裁并增设行政机构外,清政.府还下令“停捐纳”、“裁陋规”、“定公费”。

1901年9月19日,清政.府宣布停止报捐实官。

1905年7月18日宣布停止捐纳武职。

“新政”在政治上增设了一些适应近代化的机构,修改了《大清刑律》,废除酷刑峻法,注入了一些资产阶级人道主义的原则。

在经济上,允许和奖励私人资本主义的自由发展,承担保护资本主义工商业的责任,提高民族资产阶级的政治和社会地位。

在文化教育上,给西学以合法地位,允许学习和传播资本主义的自然科学和资产阶级的社会政治学说;在军事上,采用西方资本主义建军理论和原则,使古老的封建专制制度发生了一些变革,促进了中国社会近代化的进程。

总的来看,清末“新政”属于半殖民地半封建性质,当时民主革命的**已经到来, 而清末“新政”的某些措施客观上有利于民主革命思想和文化的传播(如兴学堂),或客观上有利于民族资本的发展(如奖励工商),因而也有利于辛亥革命的到来,加速了清王朝的最终覆灭。

慈禧怎么会突然想起搞新政?史学有研究,她其实并不是一个很守旧的人。比如,戊戌变法没有她的默许能搞起来吗?如果维新派维护好和慈禧的关系,事情可能就是另一个结果了。但是维新派要她的命,慈禧能干吗?

为什么要实行“新政”?戊戌政变后,给中外的感觉是守旧派扼杀了革新派。或许,慈禧想用“新政”正视听。告诉世界,她慈禧不是守旧派。

为什么要实行“新政”?庚子国难,国家被搞得一团糟,国内外一片谴责之声;或许慈禧要转移国内国外的视线。

为什么要实行“新政”?或许慈禧也想寻求新路……

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