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擒贼先擒王，射人先射马！
这个道理，不管是古今中外都适用，而且一用一个准儿。
正如咸阳城中，冯去疾一倒台，孟西白三大世族被夷为平地，几乎再瞬间老秦世族便低头了。
六成的钱粮，这便是代价！
这个时候的嬴政心里其实是矛盾的，他一方面想要维持帝国稳定，好让国人百姓安居乐业，另一方面他又想掏空老世族。
一想到在老秦世族之中搜刮出来的钱粮，嬴政都有一种直接派出大秦锐士，将天下的老世族铲平的冲动。
老世族的富有，让一统八荒六合的帝王，也为之眼红。
这些年大秦帝国从未停下用兵，相比于这些闷声发大财的老秦世族，他这个帝国皇帝反而是一个穷人。
老世族，新士族，地主，六国遗族，诸子百家，不仅垄断了这个时代的书籍文化，更是坐拥广阔的田地，富可敌国。
站在咸阳宫书房，望着巨大的大秦帝国地图，嬴政悠悠一笑，有时候连他都找不到一个放过老世族等势力的理由。
……
更何况，自古以来，中原大地之上，国人百姓有太多的盲从性，哪怕是后世，几乎人人识字读书依旧如此。
更何况，现如今文盲遍地。
关中各郡县还好一点，大秦长年的普法，让国人百姓有一定的基础，但是关外诸郡就不一样了。
除了老世族，新士族，六国遗族之外，几乎清一色的不识字的庶民，这样的环境下，辨别事物的能力锐减。
这也是庶民容易被蛊惑的原因！
在这个时代，鬼神大兴其道，是三人成虎的时代。
只要老世族等势力一蛊惑，大量的国人百姓必然会盲从……
……
“臣奉诏！”
顿弱点了点头，然后离开了书房。他心里清楚，不管是黑衣卫，还是罗网都针对性强大，但最大的缺陷便是人手不足。
监视六国遗族以及关外老世族，只有黑冰台才可以。
望着顿弱离去，赵高眼中浮现一抹不解，朝着嬴政：“陛下，臣有一事不解，为何不直接出手，镇压这些领头的老世族？”
“只要镇压了他们，推行土地改革必然会见效极快！”
闻言，嬴政沉默了。
有些话不能张扬于天下，自然会让他受到太多非议，也会让人感觉到不可思议，甚至于朝廷之上，群臣也不能理解。
“赵高，你可知这个天下很大，甚至于大秦并不是唯一的主宰！”
长身而起，嬴政走到书房的那张巨大地图上，双眸凌厉如剑：“有生之年，朕希望大秦本土国人百姓安居乐业。”
“大秦锐士横击八荒，让这片天地之上，凡日月所照，皆我秦土！”
“大秦帝国的玄鸟旗永沐阳光！”
……
“陛下所愿，一定会成！”
听到赵高的恭维，嬴政莞尔一笑，他清楚赵高不懂，其实他说出来也不期望赵高能懂。
哪怕是在他的心中，也没有过一定会做到，毕竟在这个时代，他的年龄不算小了，只能一步一步打造基本盘。
哪怕是未来他提前驾崩，也会有后继者手握秦剑，挥师西征。
“只有强大的国力，才能供养大秦锐士，才能保证优质兵源，以及粮道不绝，以及源源不断的钱粮……”
这个时代，战争是最费钱粮的。
经历了十年征伐，嬴政对于这一点心知肚明，奏章之上的一行行文字，那都是天文数字。
……
一晃三日，转瞬而过。
这个时候，咸阳城中的丈量田地一事，已经接近了尾声，王绾与李斯，郑国三人联袂而来。
“臣李斯，王绾，郑国拜见陛下！”
走进书房，三人朝着嬴政肃然一躬，神色之上带着疲惫，很显然，在这三日之中，三个人都在熬夜。
“三位爱卿，坐！”
嬴政一挥手，朝着门廊下的赵高，道：“去温一壶米酒给王相等！”
“诺。”
……
从容落座之后，王绾朝着郑国递了一个眼神，会意的郑国朝着嬴政一拱手：“陛下，针对咸阳城中老世族的土地已经丈量清算完成。”
“已经详细记录与案，臣以为可以再接下来，可以扩大到内史郡了！”
秋收已经结束，这个时候是最好的时间，一旦错过，春耕开始，土地改革一事，又会变得繁琐起来。
作为治粟内史，郑国对于这件事，自然是一清二楚，他必须要提醒始皇帝，这件事情一定要加快速度。
至少也要在春耕来临之前，彻底解决关中诸郡。
“嗯。”
点了点头，嬴政多作评判，而是将目光看向了李斯与王绾。
察觉到嬴政的目光，王绾与李斯对视一眼，李斯朝着嬴政，道：“陛下，如今治粟内史官署丈量的文档都在国府之中，由于皆刻在竹简之上，不便携带！”
“陛下所想要查看，等文吏誊写一份，送到宫中！”
喝了一口米酒，嬴政觉得身体之中涌上一股热量，整个人仿佛都一下子轻松了：“这件事不急，放在以后。”
“诺。”
点头答应一声，李斯在这一刻突然站起身来，朝着嬴政肃然一躬：“臣李斯请陛下下诏，向咸阳国人百姓公布分田地一事，同时下诏：请国人百姓自实田。”
“对于隐藏不报者，剥夺这一次分田的资格……”
“如此一来，国府分田便有了基础！”
将酒盅之中的米酒一饮而尽，嬴政在心里沉思了一刻钟，方才挥手让李斯入座，朝着赵高，道。
“赵高拟诏！”
“诺。”
点头答应一声，赵高立即找来羊皮纸铺在了长案之上，然后将目光看向了始皇帝，同时侧耳倾听。
这一刻，嬴政也走出长案，走到大厅中央：“令咸阳百姓，在各地官署之中自己禀报田地数量，必须要属实。”
“同时自实田之后，国府出面分田！”
“诺。”
点头答应一声，赵高连忙奋笔疾书，将始皇帝的意思转换成最适合的诏书格式，然后落笔。
诏书在等墨干，嬴政转头看向郑国与李斯，一字一顿，道。
“同时，让大田令派遣官吏核实，将具体情况统计出来，然后与治粟内史官署丈量的结果统一对比，然后进行分田！”
……