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所谓的耕战，便是非耕种不得食，非军功不得爵。把一切的力量，都集中在耕战之上。

“世子真会行此策？”几个长老心思都有些不定，细细思索，似乎刚才那位世子并没有半点这般口风啊！

“世子现在没有这个心思不打紧，越是如此。阿立，这却是你进身之道……”

“家主，你是说，让阿立向世子提出此策？这这……会得罪许多人啊……”几个长老惊慌了。

袁家家主森森一笑：“你们以为开国功臣便是如此好当的么？便是开国功臣，也要分个三六九等。不能位为三公，封为列侯，传诸子孙，便是开国功臣，也没什么意思……

但是，你只要阿立你向着这位世子提出此策。我袁家在后面帮衬着施行，阿立你就能够一举进入世子的幕府核心。日后，方才有机会在新朝之中，作为公卿大臣！”

这番话，说的各人触目惊心。

真的要行耕战之策，搞不好就要行屯田之制。就算不行屯田，总之土地也要集中在幕府之手。

…～

原本成州一下子空出如此多的空地，各个豪强大族，都是在虎视眈眈。自持着为范易入主成州立功不小，一个个都想趁着机会大肆吞并土地。

如果提出耕战之策，这就是把成州上下家族尽数得罪的尽了！

袁立沉默半刻，毅然说道：“家主，我知道了！”

响鼓不用重锤。既然说到这里袁立已经明白。袁家家主就没有多说。为了原价日后百年兴盛，便是得罪一些人。也管不得了！

这世间，哪里就有只想收获。不想付出的道理？只是到底该如何去做，这种事情，日后还得慢慢商议着细节。

总之，这一次袁家十分看好那位世子，愿意赌上一把！

只要成功了，能够进入新朝核心，能够封爵封侯。那位日后成州袁家，就不只是一州的望族大家，而要变成真正的天下名门。

就为了这个。也要好好的赌上一把！

天色已经晚了，一声声的鼓声传遍全城。各处坊门都在关闭。就道了宵禁的时候。

简简单单的吃了一顿晚餐，洗漱过后。范易这才来到公事厅之中，手下幕僚们都在忙着办公。见着范易来，纷纷行礼。

范易笑道：“辛苦各位了，这么晚都还不能休息！”

这些都是范易幕府之中，最为庆幸的人物。这刻就个个笑着：“世子都还没有休息，我等哪里算得上是辛苦！”

范易见了，就十分满意。他这幕府之中的这些人岁数都是不大。大都是他亲手培养，或者征辟而来的年轻俊杰。岁数最大的一点的翟冷，也不不过只有四十出头而已。不过现在已经做到天策府总揆众事功曹的高官。

而最为年轻的陆风，却也只是比着范易大个几岁而已。却正是范易的主薄。

因此，虽然劳累。然而现在年轻，却有机会放手治理一州之地。个个都是兴奋。

翟冷沉声说着：“世子，成州情况不妙。当年无空道初起。大肆杀戮。各地官府之中的官吏，不知道杀了多少。后来又没有补充……等于这成州官吏几乎为空！”

这么说了。众人都是有些愁眉不展的意思。幕府之中，便是有着再好政令，没有地方官府组织实施，如何能行？

原本以为打下了成州，便能够继承当地的官寺组织，不过清洗一番，就能够用了。现在看起来，可没有那么简单。

“不要紧……”范易听了，只是微微一笑：“没有当地的原本官府最好，白纸之上好作画。还正怕原本的那些官吏良莠不齐！”

“也只好如此了。幸好，我等不是赤手空拳打天下，世子早已经派人从楚郡，从江左调集官吏入成州了……”翟冷叹息着说道。

这说了，众人都是苦笑，虽然范易所说不假。但是远水不解近渴。

从江左等地调集官吏，建立地方官府。又不是当地人，各种适应，种种下来，起码都需要两三年时间。这才能初步理顺，而这其间天策府的命令，除非动用军队，否则也根本无法执行下去。

“也用不了这么久，”范易计算着：“从江左只是调集一部分官吏而已，更有着一部分要从这成州本地提拔……”

虽然这般说了，但是诸人却都并没有放心，反而而脸色变得更加严峻。

范易定下的政策宗旨，就是要分田到户。这些绝对触动了当地豪强大户的利益。

虽然说着，这些豪族在无空道起事时候杀的多了。现在势力大弱，但是这个时候，定然是贪婪的张口大口，准备肆意鲸吞田地，恢复实力。

因此，动用成州本地的人为官吏。这其中说不得，就要上下勾结，反而把幕府架空。总起码，也会和政策抵触……

在范易看起来，汉唐时代，依旧有着古典军国主义遗风的时代，或者国力是比不上明清。

但是真正论起动员能力，和战争能力。却就远远超出明清了。

明清时代，所谓皇权不下乡。朝廷对于民间的掌握，和动员能力都相当有限。

因此不管是对社会财富的掌握，还是人力资源的掌握，都是十分粗糙。

然而，这种基层组织直到乡村的管理方式，虽然增大了管理成本。但是对于这财力，人力的掌控程度都要高出几倍来。

这也是为什么另外一个世界，历朝都以衰弱而灭，独汉以强亡的最重要原因之一了。

也同样是唐得府兵而强，失府兵而弱的原因。

虽然说。日后天下太平，商业发展。会冲击日后的稳固的农业社会结构，让这种基层组织力。随之削弱。

但是放在这争夺天下的时候，这乡亭，府兵。两种制度，互相叠加起来，就能够起到不可思议的巨大力量。是争夺天下的无上法宝！

范易十分清楚，从另外一个世界的经验来看。每一个强盛的，延续几百年的大一统皇朝，都是在制度上有所革新，革除前代的弊病。这才可能有着数百年的天命。

而因循前代制度，没有什么重大革新的王朝，几乎都是十分短命。

这也可以看做为什么每一个谋朝篡位的朝代，国祚都十分短的原因。从现实的制度上来看，而非是神秘学角度来看。

那就是谋朝篡位的朝代，继承了太多前朝制度上的弊病。而自己打天下的，却总是在有意无意之中，弥补了这些弊病和缺陷。

范家日后就算夺得天下，虽然说起来不好听。但是少不得还有着一个谋朝篡位的讽刺……

因此。范易却绝对不想自己的朝代二世而亡。

对于范易来说，本尊想要踏上帝君宝座。可不是得天下就算完事，起码需要两三百年的强盛王朝，所聚集起来人道伟力。才有可能完成。

大虞朝廷的制度缺陷在哪里？不用说，给范易印象最深之处，就是兵力不足。

整个偌大的朝廷。九州之地，数千万人口。常备的兵力。就只有洛城所在的几万禁军……

而大虞太祖更是不遗余力的推行强干弱枝之策，罢省郡国之兵。让地方上。根本连一点常备兵马都没有……

因此，一旦青阳教乱起。朝廷就缺乏重兵，迅速扑灭叛乱。

不过这也不能说大虞太祖失策，事实上，就因为大虞养的兵马足够少。朝廷军费负担轻，这才有着大虞五百年天下。

事实上，在社会生产力没有发展到一定程度之下。古典农业社会，根本也就没有办法不可能长时间，大规模的养一只常备军。不论中外，都是一样。

宋朝养过，清朝养过。

其他历代，几乎都是半农半兵的民兵性质……

不论是汉代的州郡兵马，还是唐代的府兵，明代的卫所制度。都是一样。

因此，在这成州，人口只有不足三百万，各地百废待兴的情况之下。范易都没有想过，养一只职业军队。

而结合乡亭制度，和府兵制度。能够从社会最底层直接动员人马的半职业化部队，就是范易最好选择。

这些考量早已经在范易的心中，不知道转过多少次了。

然而，如今恢复地方官府组织只是第一步而已。虽然有着困难，然而范易却早已经有着一揽子的步步推进的解决方案。

这个时候，让这些属下商量。不过进行头脑风暴，在各人的想法之中，发现闪光点，来完善自家的计划而已。

见着这般时候，范易终于开口，说道：“其实也有着办法。朝廷乡亭之中，最为重要的不过是里正，三老，亭长，求盗，甚至一些亭卒而已……都不过只是一些不入流的小吏而已……”

便是另外一个世界，也是一般。村长还真算不上干部……没有编制，不入体制……要到了乡这一级，才算正规有着编制。

而亭这种组织，不知道的人，以为这亭是里的上级机构，乡的下级机构，却没有人想过所谓十里一亭，十亭一乡。那么乡应该有多大？

事实上，亭本来管的是治安，是来往的旅客的住宿。类似于派出所和驿站的综合体。而乡才是里的直接管辖。

说这么多，只是为了说明，这些不过都是不入流的小吏而已。

因此范易才说道：“这般小吏，完全可以有我军中的退役的老兵去做么……其实便是乡中，或者县寺之中的许多小吏，也可以由我这些退伍老兵去做……”

这话一出，脑袋转的极快的，脸色都露出喜色来。

如此一来，这就是要把最基层的组织人员给牢牢的抓在手中了。而且退役的老兵，有着去处，对于军队士气和战斗力的提高。也是明摆着的事情。

范易手下的两万本部兵马，还有申屠虎带着的兵马。都是精锐。自然不可能放出。

但是后面陆续收编的七八万成州军队，却就是良莠不齐了。虽然有着七八万。但是能够让范易看得上的，精简出来，能够有一半，也就了不起了。

剩下的，尽数都要沙汰，放归地方。

但是这些人，却也不能随便放走。要不然生活没有着落的，啸聚在一起化身盗寇，就是麻烦了。

如今。范易所说方法，却是解决了很大问题。

“世子，如今荒田正多。这些沙汰的兵卒，都可以分发田地，让其耕种……”翟冷提议着：“如此一来，不仅不担心，这些兵卒会变成山贼土匪。也为朝廷增加数万丁口……”

“只是这么一来，会不会得罪本地的豪族？”周安问着。

周安为幕府之中的庭椽，天下间颇有名气的名士。便是因为。其本身就是成州人，不过早早已经在了朝廷之中为官。

这次攻打成州，范易特别的将其人给调入到了幕府之中。借着其身份，能够更好拉拢成州人。

闻听此言。范易眼中冷光一闪，却不动声色，只是语气就冷冽了几分：“本将军。为天下百姓黔首谋福祉。为解救成州百姓而来，却非是专门给豪强大族谋好处的！”

这周安吓了一跳。冷汗唰的一下就流了下来。连忙顿首而拜：“下吏无知，世子莫怪！”

虽然成州的这些豪强大族帮着范易不少。日后更是离不开的辅助才能更好统治成州。

因此，范易允许他们在一定的范围之内，取得好处。这算是酬功……太小气的老板，是没有人愿意跟随的……

但是，如果这些家伙们要是太贪婪了，超出限度，妨碍了他范易的大业。那么范易也不介意，杀几只鸡给猴子看看。

不过，这些能够在无空道之乱后幸存下来的家族，想来都有着一些目光和见识，不会这般愚蠢吧？

这些豪强大户，绝对不可放纵了。不见着另外一个世界，汉武帝最爱干的事情便是在打击匈奴之余，就是打击豪强了。

甚至在隋唐时候，更是祭出科举制来挖豪强的根基。

不过，在这世界上，到底行不行科举制度。范易一时间，还没有考虑清楚。最起码，这豪强士族，还没有像是魏晋时代，强大尾大不掉的地步……

这些，都需要以后考虑。如今，虽然训斥了周安一句，但是对于翟冷所说的办法，也是摇头：“翟君所言不妥！”

众人愕然，原本以为范易训斥周安，那么自然对翟冷的办法满意了，却没有想到范易对翟冷的办法也不满意。

“难道世子是准备行那屯田之制？”王嘉忽然开口问着。

一时间，议事厅之中都安静了下来。屯田制啊……这刻要得罪大多数的豪强地主了。

屯田，可是要把大部分的田地都给掌握到幕府手中的。

不过，接着许多幕僚们都兴奋了起来。

毕竟，都还年轻。有着锐气，不是那种暮气沉沉的，顾忌太多的年纪。再加上范易有意提拔贫寒士子，这幕府之中有着一半，出身贫家。

就好像另外一个世界，那些穷**丝最喜闻乐见的就算高富帅倒霉。人情之理也一样，这些贫寒士子，天然对于士族高门没有半点好感。闻言都是兴奋起来。

“不错，不错。还是屯田好，有着军屯。成州就足以足食足兵，席卷天下……”

“世子此计大妙，为了天下大业。得罪几个土豪又算得了什么……”

在这些议论声之中，范易微笑。除了制度方面原因，篡位的王朝之所以国运太短。另外一个很重要的原因，就是在于出身问题。

同是出身于豪强地主阶级，做什么事情很容易因为自身关系。偏向与地主豪强，而忘记天下百姓。

再者是因为篡位心虚，所以为了得到那些掌握话语权的士族们同意，会不敢做出各种有损这些豪强大族利益的政策。甚至制定政策，首先考虑的就是这些豪家的利益……

能够有魄力。在自家身上动刀的，毕竟不多。

而范易。却是绝对有着！如果有一天，这些豪族挡了自家的道。便是杀光这些豪门大家又能如何？

范易淡淡的说着：“没错！不过本将军，所行的却是叫做府兵制度……”

“什么叫做府兵？”诸人惊愕，根本没有听说过。

“所谓的府兵，便是在屯田制度上进步而来。兵农合一。府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。”范易淡淡的说着。

这些幕僚都是人杰，不用范易说的太明白，已经反应过来。凭什么让那些百姓心甘情愿的给你种地，帮你打仗……

“莫非世子是准备把田地分出去……”陆风叫道。

“没错。凡是受我之田者，皆为我府兵。”范易淡淡的说着。这就是有着权利和义务了。

没有接受他范易赐下田地的，可以不用承担军役。但是接受了范易田地的，就要成为府兵，有着义务给他范易卖命打仗。

要不然，就收回赐予的田地。

这和隋唐的府兵有些不同，隋唐是普及性的，天下百姓都被颁赐田地。都有义务服兵役。

而范易这个，有些类似于明代的卫所制度。也就是分为军籍和民籍。只有军籍才去打仗……

接着，范易再说道：“凡是府兵者，免除赋税……”

这话一说，这些幕僚们都轰动了。如此一来。那些赐给那些府兵田地种，更是免除他们的赋税。岂不是说这些府兵，定然是要舍生忘死的报答？

你不报答。简单，把田地收回来便是……

这个就是和卫所兵最大的不同了。便是军籍不要缴纳赋税。不划归军将直接管辖。

不至于像是明代，卫所兵马都变成军将家中的农奴了……

这般制度。这个时候定然能够发挥出巨大的战斗力。虽然日后随着时间流逝，说不定也会败坏。毕竟世间不会有着一直适应的完美制度。

但是只要保证三五十年的强大战斗力，就不单单是能够一统天下。更是足以保证开国初期，有着强大的军力，南征北讨，开疆扩土了……一如唐初……

范易甚至准备将手下如今高达十多万的兵马，大半授田之后，放散归家。

一边是按照军功授田，给自己手下军队在成州大量授予田亩。

凡是军人可悉属州县，垦田籍帐，一与民同。一旦战时，立刻征召入伍，进行作战。凡是不应募者，直接收回土地。

这些普通的军人，一个人分得的田地都有着二十亩之多。一旦有着立功斩首，就田亩翻倍。

这等田地数量绝对不少，足够那些为了田地不顾一切的士兵们拼命的了。

在不应募，田产都要被没收。而在立下军功，就有着田产赐下的情况之中。

可以说没有人敢逃避军役。甚至可以说，为了保护这些田产，他们都会不顾一切，爆发出最大的力量。和对范易的最大忠心。

毕竟，没有范易，就没有人保护他们的利益……

这是范易颁布下来的发令，换一个主人，却是肯定不会认的！

范易甚至想过，下一步把田亩分给普通的百姓，但是这些百姓在战时，就有着家中派出壮丁，参加军队的义务。更是要在农闲时候，进行操练。

这样就能够进一步扩大兵员。

不过，这番事情，却不太着急。也幸亏成州的豪强大户被无空道杀的太多，豪强势力削弱。范易才有着大片田地，和势力真空，进行这等操作。

“不过，现在最重要的是，却是摸清楚，成州现在有多少荒田！”

范易说着，诸人尽数点头。这话说了一圈回来，又到了原点。

想要查清楚荒田耕地的情况，那么一定得把里正乡亭这些基层官府组织建立起来再说。

“诸君，麻烦诸位了。再请辛苦一些，把具体的方案拿出来吧！”

“是，下吏等，绝不敢懈怠！”

昌平十一年，范易被封为成州州牧，使持节。

不久，又传来消息，昌平帝当日受到惊吓，回去之后不久就病了。在病床上躺了一个多月，最终病死。

大将军范贞以昌平帝无子，立丰灵亭侯祁胜之孙祁文为帝，时年两岁。

当年祁胜被杀，还有着一子被当时的司徒给包庇。当年不过三岁的祁胜之子，如今早已经成亲生子。这位祁文，便是祁胜亲孙了。(未完待续。。)