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当吕岱的军队掌握了南海所有岛屿并攻占了马来群岛时，当周瑜的军队攻占了琉球群岛时，吕布欣然宣布中华帝国海军成立，吕岱为海军元帅，周瑜、甘宁、贺齐为海军大将，将渤海水师更名为渤海舰队，东海水师更名为东海舰队，南海水师更名为南海舰队，远洋水师更名为远洋舰队。
吕布擢升周瑜为海军一星大将，给他的回书中除了对那些岛屿做了命名外，还写道“不可沽名学霸王，宜将剩勇追穷寇”，让他继续占领剩下的群岛，一直将第一军的势力推进到倭国九州岛附近，开始劫掠那里沿岸的倭国人。
周瑜领命后，留下蒋钦率一个旅防守建设琉球群岛，剩下的人马从“灭倭岛”出发，陆续攻占“屋久岛”、“种子岛”、“甑岛”，最后推进在“福江岛”、“五岛列岛”“中通岛”，将兵马驻扎在这三岛上，跟“济州岛”上的甘宁渤海舰队遥相呼应。
济州岛上的甘宁部收到周瑜部已驻扎在福江岛的消息后，便派吕蒙率领两个旅的兵力攻占了高丽和倭国中间的对马岛，拦截倭国的贸易。
自此，周瑜、甘宁的五万海军舰队开始了对倭国的频繁骚扰，根据吕布和邪马台国女王卑弥呼达成的协议，周瑜、甘宁的海军舰队是帮助邪马台国对付她的敌对小国。
那些敌对小国多次派出船队来对付周瑜、甘宁的海军，怎奈他们现在还处于奴隶制时期，造船技术很差，弓箭不行，船坚炮利的中华帝国海军舰队将他们尽数全歼，那些小国只得保持防守态势。他们的商船只得缴纳高额的过路费，才能通过渤海舰队、东海舰队封锁的海面。
与此同时，台湾警备军的一万海军从基隆港出发，接防了彭佳屿一带，随后又挥师北上，攻占了钓鱼群岛和黄尾屿、赤尾屿一带。
自此东海、黄海、渤海和倭国海尽在吕布的掌控。
此时，台湾府在顾雍的经营下，屯田、开矿、民族融合，一切红红火火。台-湾开始生机勃勃。
顾雍的屯田里并不是一味的水稻，还种了一些绿豆、芝麻和大豆。另外更多的则是甘蔗，台-湾湿热多雨，特别适合甘蔗生长，有了甘蔗便有糖。台-湾的制糖业又是一大创收点。
糖在这个时期是稀罕物，直到唐代初期，糖还是贡品，只有皇室能够尝到，唐朝中叶以后，才日渐走向民间，到了宋朝民间已经开始有糖作坊。有了各种糖制品小吃，但糖或者甜品还是非常昂贵的东西，可想六七百年前的东汉末年，而在其他国家。糖价更贵，尤其是倭国、罗马帝国等少产糖或不产糖的地方，糖价甚至比盐价还贵多了。
来吕布压根就没有想起来要发展制糖业，顾雍更加想不到。但其他人想到了，因为吕布曾颁布过一个法令：“一人计短。三人计长，三个臭皮匠胜过一个诸葛亮，为了国家的发展，需要群策群力，凡对国家的各方面发展献言献策有效者重赏！”
有一个永宁来的移民张禾，之前曾在无意间发现甘蔗可以制糖，又见台-湾的气候比大陆更适合甘蔗的生长，同时国家所有行业里缺少了制糖行业，便向顾雍献言开辟甘蔗园继而制糖。
顾雍隐约意识到这会是一个大行业，便向吕布发信请示，吕布看了大喜，令顾雍重赏了张禾，让他前往永宁带回甘蔗苗。
张禾得了重赏，欣然返回永宁，取回了大量甘蔗苗，然后以这些蔗苗为基础开始大规模种植甘蔗，并开始培育蔗苗，然后再进而扩大甘蔗种植。
蔗苗来源很多，最主要是蔗茎，因为蔗节上会长芽，方法是取整支蔗茎，分切成一段段双芽苗，然后平植或斜植。另外还可以采用宿根方法，就是当原料甘蔗采收时，不挖蔗头，采收后再经过切头、开根、排土、施肥即可。
甘蔗生长期主要受气温和品种影响，在台-湾大约十四到十八个月，不过宿根的可以缩短，只需要十二个月。但是生长期不足的甘蔗，不只产量低，而且糖度也较低。秋植甘蔗以八、九月，春植甘蔗以二、三月为种植适期，因为制糖开工期从十一月到隔年的四月，所以秋植蔗都有足够生长期，而春植蔗需要延后采收来配合。
张禾做为台-湾岛屯田司蔗糖处的主管，他在具体的劳作中总结出一套轮作制度，可做到不浪费田地资源也不影响甘蔗生长。
首先，因幼蔗生长缓慢，土地没有充分利用未免可惜，这时张禾授意蔗农们间作一期其它的短期作物，和蔗苗一起生长，赶在蔗苖长大之前收获完毕，以增加土地收益。但有个条件需要遵守，就是间作的作物不能对蔗作有太多不良的影响。适宜的作物有落花生、豆类、大蒜等，从中南美洲一带取回了玉米、番薯、马铃薯后便种植这些作物。
其次，在蔗苗长大以后，开始应用完整的轮作制度。通常是甘蔗一期新植，接着二期或三期宿根，再一期或二期水稻，然后又回到新植。而在末期水稻未收获前，把新植甘蔗种植在水稻株间糊状泥土中，称为糊仔甘蔗。它的优点是既不影响水稻生长，又可使后作甘蔗提早种植，还可节省整地筑畦等作业费用。和第一期水稻间作的，称为第一期糊仔甘蔗，也叫做春植糊仔甘蔗。和第二期水稻间作的，称为第二期糊仔甘蔗，也叫做秋植糊仔甘蔗。
因为甘蔗的生长周期，决定了一年之内，糖场只能开工两三个多月，现阶段民营资恐怕也空耗不起。另外因为糖业的利润丰厚，吕布想到日益增高的军费开支，也放弃了与民分利的打算，决定由台-湾官府开设糖场，所有的利润都由东海舰队和台湾地方警备军独占。
在台-湾开设几个大型的糖场，设置煮糖器具，因煮糖时正值农闲时节便临时征用耕牛，用牲畜之力来拉磨，而工人的来源则是台-湾的地方警备军和东海舰队的辅兵，因为只需要开工两三个月，不影响军事行动。
蔗民们将甘蔗收割后，清除不需要的蔗叶、泥土、根须等，接着捆绑到牛车上，然后再运送到制糖工场。运送到工场以后，再细细清洗完毕，然后送进“石车”里压榨。
石车是由两个花岗石制成的圆柱形石磨制成，以牛拉石磨，甘蔗从两个圆柱石磨中夹碾而过取得蔗汁，并产生蔗渣。两个石磨组成的石车，需要十二三头牛来拉磨，后来则采用牛拉和水车推动的联合方式，使得可以多番压榨，使得蔗髓当中的糖汁能基都榨取出来。
然后再将蔗汁加热，随后加入石灰净化，让杂质沉淀，取得较清澈的甘蔗汁，然后将清汁煮至羹状，沾之会黏手时，一边冷却一边以木棒搅拌，使糖浆能均匀结晶成颗粒状，即俗称黑砂糖或红糖的赤糖。烹煮时会有杂质浮沫产生，以木瓢捞出，冷却沉淀后可作为养猪饲料，或拿来酿酒。、
一般来说，双磨石车制造黑糖，若全凭牛力与人力用牛十二头，煮糖工二十人)，每日大概可以处理一万斤的甘蔗，并于当日内煮成黑糖。
这种黑砂糖和红糖虽然各有妙用，奈何价值甚低，市面上偶见的红糖只卖出了二百多钱的价格，如果白糖上市，摆出十贯的价格怕也会有人购买。
不过，这公元三世纪的生产力不足以支持吕布用现代化学工艺从赤糖里面提炼出白糖，只能用土法，这个就要靠张禾等制糖工人的反复摸索，直至找到适合这个时代的加工方法。
先是取出赤糖中颗粒大而完整、比较不干净的颗粒，装入漏斗状的陶缸中，淋上一遍又一遍的黄泥水，使黑渣顺孔流出，上层的糖自然变白，愈上层愈洁白，就是白糖。利用这种方式可以取出上层的白砂糖，中层的黄砂糖，下层的褐砂糖这种褐砂糖比未经精练的黑砂糖好不到那去，但多少颜色浅一点，可以卖的贵些)。
至于流出的黑色残渣则称为糖蜜，可用来酿造酒。酿出的酒之过滤后，兑上以米酿造而成的米酒，即可饮用或作为料理用酒。兑米酒比例大概是米酒六，糖蜜酒四。
而蔗汁加石灰沉淀后的泥浆称为“滤泥”，是极佳的肥料。蔗渣是甘蔗压榨过程中所残余的废弃物，糖场可以回收晒干后当柴火煮糖，甘蔗枝叶与蔗皮也是主要燃料来源。基上，制糖燃料无须外求。事实上，往往因为蔗渣太多，可以将多余蔗渣当堆肥使用，后来发现蔗渣其实是可以拿来制造纸浆的，便拿去做了纸浆。
俗话说，万事开头难，设想的很好，但就在制糖业刚开始发展的阶段，在甘蔗园的经营上就出现了问题。顾雍向吕布飞鸽传书汇报称：“这些蔗园我原定的是全部属于官军所有，蔗民只领取薪水，却发现种植甘蔗的百姓们远远不如那些屯田劳作的百姓勤劳。张禾献策改蔗园为私有，即可激发百姓干劲，不知主公意下如何？”