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赈灾！

这是中国数千年来的永恒话题，即便烂到根子的中央政府，当面对大规模天灾的时候，也必须拿出一套赈灾方案来。

古往今来，无数帝国王朝，在天灾引发的流民起义中走向终点。

有史为鉴，不得不谨慎待之。

1931年的全国性大水灾，其实从6月份就开始了，至8月份蔓延到全国。不但如此，四川、热河、陕西、湖南等省内，一些没有发大水的地方，还遇到严重旱灾和虫灾。

这就造成一个惨绝人寰的现象，在同一个省内，这半个省水灾，那半个省旱灾。冰火两重天，搞得百姓生死两难。

南京国民政府的统计数据显示，全国受灾群众有8000多万。但事实上，仅江、淮沿岸的灾民就多达上亿，到处都能看到浮尸、饿殍和孤儿。

常凯申一边忙着党内斗争，一边忙着实施赈灾计划。中央政府通过发行公债、国内外募款、税目附加等方式筹集资金，暂时已筹集上千万元，（历史上）最终筹款总额为7000万元。

这些钱虽然有一部分被贪污，还有一部分被挪用，但大体上还是真正用在了赈灾上面。

负责赈灾的机构有两个，一叫赈务委员会，这是赈灾常设机构；二叫国府救济水灾委员会，这是赈济大水灾的特设机构。

行政院副院长宋子文、内政部长刘尚清、实业部长孔祥熙、赈务委员会委员长许世英，以及西北赈务负责人朱庆澜五人，被任命为国府救济水灾委员会委员。其中宋子文担任委员长，全权负责各地赈灾事宜。

该委员会共设有七股，即：调查股、财务股、会计稽核股、卫生防疫股、运输股、灾区工作股、联络股。总的说来，赈灾机构比较完善，方方面面都考虑到了。

与此同时，中央政府考虑到贪污腐败横行，专门出台了各种监管和处罚措施。

其中赈灾款由总务科、筹赈科和审核科共同负责经手，三个部门相互制约，加大了对资金的监管力度。每个部门的内部，提取资金也要经过三道程序，委员长、秘书长、各科科长层层负责，想要贪污那是真的很困难。

对于那些想趁乱作死的人，中央专门出台惩罚条例，包括吃回扣、以次充好、以权谋私、贩运赈灾物品、冒领赈灾钱物的，全部依照刑法加重三分之一的力度进行判决。

中央政府对此还不放心，专门设立监察院，对全国的公务员和赈灾人员进行监察，派出12名“钦差”寻访各地。这些“钦差”在各地国党党部的配合下，狠狠地揭露处置了一批渎职、舞弊和贪污者，起到了敲山震虎的作用。

另外中央还设有审计处，负责对各级各地的政府机关进行资金审查，在账目上跟那些妄想贪污者斗智斗勇。

社会监察方面，无论政府还是民间赈济组织，所有募集款项必须登报公开，并且欢迎老百姓对违法行为进行检举告发。

可惜民国的官僚阶层太烂，制定了这么多监管措施，贪污舞弊的现象还是层出不穷。

比如湖北属县的县长王丹侯，领到赈灾款却不发放，呈报上级说被土匪劫走。被民众揭发后，这位县太爷锒铛入狱，官帽子直接被摘掉。还有皖南粮站主任李思义，克扣赈灾粮达69吨，被查处时已半价售出39吨。

甚至还有洋人参与贪污的案列，救灾委员会派英国人古特温担任岳州赈粮总站主任。这英国佬伙同副主任刘益生，与奸商和地痞勾结，将运费运力谎报至10万元，分赃之后挟妓游玩。他们还克扣赈灾职员的工资，每月侵吞数百元，全部用来花天酒地挥霍一空。

可笑的是，前面两个案列中的本国官员都被依法查处，后面一个案列却因为涉及洋人，以至于连中央派出去的“钦差”都不敢管，只是将涉案官员秘密调职而已。

我们不能否认，老蒋对这次赈灾下了大力气，因为全国性大水灾已经严重影响到他的统治。但各地官僚真的烂透了，不仅洋人贪污没法管，高级官员的贪污同样难以处理。

比如皖北那边出现窝案，赈务专员带头贪污，引起极大的民愤。由于案情重大，中央监察院亲自受理调查，并将调查结果移交至司法部门。

然后诡异的一幕出现了，中央监察院亲自受理，且证据确凿，法院那边居然敢拖着不判，最后案件不了了之。

如此荒谬之情况，无非是贪污官员靠山很硬，硬到就连老蒋都得给面子的地步。

法治？

不外乎人治！

……

宋子文这些天已经心力交瘁，如此严重的大水灾，他需要全面负责赈灾事务。不但钱款难以筹措，更棘手的是粮食和药品，即便有钱都买不到足够的物资。

南京，三牌楼，美国驻华公使馆。

宋子文放下手中的签字笔，脸上露出解脱般的笑容，与美国驻华公使詹森握手道：“詹森先生，真是太感谢了，中国人民会记住美国政府的情谊。”

“帮助友邦，这是我们应该做的。”詹森微笑道。

经过南京政府、美国政府、中国驻美使馆和美国驻华使馆的多方联络协商，在长达半个多月的讨价还价后，宋子文终于成功签署订购美国小麦的合同。而且还是赊账合同，因为宋子文暂时拿不出钱来，一次性赊购45万吨美国小麦。

别看美国公使说得那么正义凛然，这家伙正偷着笑呢，赊账也是买卖啊，美国巴不得能多卖出一些农产品。

据美国《财富》杂志统计，美国现有3400万成年男女和儿童没有任何收入，占美国总人口的28%。但这个报告水分很大，因为美国广大农村人口，并没有包含在统计范围内。

大萧条不仅让城里人生活艰难，农民同样生活在地狱。

如今美国小麦的价格，1蒲式耳只卖25美分，换算过来相当于单价（千克）0.046美元。嗯，买200斤美国小麦，只需要花费4.6美元。玉米就更便宜了，200斤美国玉米的价值为12美分。苹果直接论箱卖，200个一箱的苹果，品相全部完好，只卖40美分。

美国农民现在每收获1英亩小麦，就要净亏1.5美元，这还是最赚钱的粮食作物。像玉米之类的赔钱货，呵呵，农民直接把玉米当柴烧，比卖了玉米买煤炭更合算。

蒙大拿州有个牧场主，贷款买来一批子弹，用两个小时的时间把牲畜全部杀掉，扔到山沟里任其腐烂，原因是卖牲口的钱还抵不过饲料。

现在去美国买地很划算，美国有四分之一的牧场都在挂牌销售，全是白菜价，可惜没人买。

南京政府与美国政府签订的45万吨小麦赊购合同，双方都感觉很满意。

美国佬把单价0.046美元的小麦，以0.1美元的价格卖到中国（加上运费），价钱直接翻倍，而且还能清除国内存货。而中国呢，不但能以远远低于国内的价格购买小麦，还特么可以赊账，简直赚大发了。

宋子文说道：“詹森先生，希望贵国能够加快速度，早日把这些赈灾小麦运抵中国。”

詹森微笑着说：“宋先生，最迟一个月以内，你就能在上海码头见到这些小麦了。”

随着科技的发展，如今速度最快的轮船，只需要15天就能从美国西海岸抵达中国上海。再加上美国国内的筹措转运，一个月的时间差不多正好。

可是，还需要再等一个月啊！

宋子文的心情再次沉重起来，每天都有无数催粮的电报，他现在一接到电报就头疼。一个月的时间，足够把他给逼疯！

还没等他走出美国公使馆，秘书突然拿着一封电报过来：“部长，上海急电！”

宋子文脑袋炸裂道：“又是哪里遭灾了？”

秘书欣喜道：“是粮食，整整三艘远洋货轮的粮食，是周赫煊先生从美国买来的，他要全部捐赠给赈济水灾委员会！”

已经为粮食发愁多日的宋子文，犹如在地狱当中听到天堂的福音，他愣了半晌，突然哈哈大笑道：“周明诚真及时雨也！”