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第七十七章 诸部请粟

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张惟贤沉吟了一下,说道:“陛下若是决心赈济诸部,太仓倒是不缺这点钱粮,但臣所虑者并非辽左诸部,陛下赏赐了喀尔喀、朵颜,插汉也来求赏,朝廷赏还是不赏?赏了插汉,土默特、鄂尔多斯也来求赏,朝廷赏还是不赏?塞外异族向来贪图财货,陛下赏赐之口一开,臣恐塞外诸部得寸进尺,求赏请赈不止,而致我国用日蹙矣。”

张惟贤说的也并非完全没有道理,所以听完这话,崇祯皇帝又沉吟起来。

这时孙承宗又说道:“陛下,既然诸部饥寒,臣以为赏赐莫如互市。朝廷之前严禁互市,乃是担心盐铁军资等物,流入塞外而资敌,如今塞外急缺之物乃是粮食布匹,而我急缺之物乃是耕牛马匹,是以臣以为重开边市或许比单纯赏赐更有利。”

孙承宗话音刚落,李邦华也说道:“臣附议。如今京畿周边春耕在即,若是在九边择几处要地,开设榷场,与塞外诸部互市,以粮食布匹等百姓日用之物资,换取大量牛马,于我也是极为有利。只是开边互市仍需从长计议,臣恐缓不济急,辽左诸部恐怕等不到九边互市之日。请陛下明察。”

听三位军机大臣把话说到了这里,崇祯皇帝不再犹豫,接着说道:“卿等所言,皆有道理。既然开边互市彼我两利,那么军机处就尽快拿出一个条陈。在九边之内,择地设立榷场,与塞外诸部互市,至于大明商贩互市之物资种类,仅限百姓居家日用之物,刀剑弓箭火药火枪等军用之物,严禁卖入塞外,私自贩卖者,一律抄家灭族。”

说完这句话,崇祯皇帝略作停顿,又说道:“开边互市虽然两利,但是毕竟缓不济急。如今喀尔喀蒙古炒花、暖兔、贵英诸部求赏甚急,朕看就由辽东镇监军御史陈仁锡,带领一营骑兵,前往广宁塞外诸部探看,若果属实,可先从蓟辽督师府腾挪部分钱粮物资,或赏赐或互市,皆由陈仁锡探看后自行决定。

“至于蓟镇塞外三十六部,朕看就由直隶总督府责令蓟镇派人领兵出塞,查看虚实,然后具折奏报。”

皇帝话刚说完,三位军机大臣都是躬身行礼,口称陛下圣明。

这之后沉吟了片刻,崇祯皇帝说出了自己最想说的话:“开边互市虽然缓不济急,但毕竟算是长远大计,应由一个衙门来掌管,以便统一事权,加快进度。这两天,朕一直在想,我天朝虽地大物博,但毕竟人口也多,加之近年天候异常,大河以北土地出产有限,而蒙古西域之马匹,安南占城之稻米,皆我天朝之所急需。今日为购马匹,与塞外开边互市,他日为购稻米,未尝不需要与安南互市。

“是以,朕思来想去,朝廷之上有必要设立一个军机大臣直管的衙门,统一打理藩属事务,凡属塞外诸部,以及朝鲜、琉球、安南、缅甸等周边藩属,乃至东洋、西洋藩国事务,皆由此衙门负责处置。”

说到这里,崇祯皇帝看着在座的三位军机大臣,三位军机大臣赶紧躬身说道:“陛下圣明”。

看到几位军机大臣表了态,崇祯皇帝又接着说道:“至于这个衙门的名字嘛,朕看,就叫理藩院。如今的鸿胪寺、行人司、太仆寺、译文馆,以及礼部有关职司,朕看皆可归入理藩院。”

三位军机大臣听完皇帝这话,一时都有点茫然,皇帝的想法实在是有点天马行空,从蓟辽督师府的一道奏疏,能够联系到大明周边宗藩属国的管理,大大出乎他们的意料。但是仔细想一想,皇帝的说法似乎又很有道理,此前朝廷确实没有这样一个统管周边宗藩属国的机构,而大明与周边的宗藩属国之间,除了几年一度的朝贡之外,似乎也没了别的联系,所谓的宗藩体系,的确是有点华而不实。

想到这里,张惟贤说道:“陛下,不知这理藩院到底有何职司?”

崇祯皇帝听了这话,心里对张惟贤有了更多的好感,看来英国公还是很会察言观色的,于是冲他微微一笑,说道:“理藩院下,除了鸿胪寺、行人司、太仆寺、译文馆以外,尚需何种职司,自然由卿等研判。但是朕想,将来九边开设榷场,与塞外诸部互市的事情,可以由理藩院与户部商议落实,此外凡朝廷派往周边藩属之行人、钦使,今后也由理藩院统一派遣提调。而凡属大明属国之册封,塞外异族、海外番邦之求赏朝贡、交通贸易,也皆由理藩院一体掌管。”

理藩院就是后世外交部的前身。这个时代的大明官员,很少有人对大明以外的世界有足够的了解,对外交的重要性更是一无所知,如今崇祯皇帝设立理藩院的意图,就是要促使更多的大明官员去关心周边的世界。

听完皇帝所说的话,三位军机大臣都明白了,皇帝是借着诸部求赏的机会,想要重新整顿一下朝廷对宗藩属国和周边异族事务的管理,将过去分由朝廷不同部分掌管的事务,统一到新设立的理藩院,以达到集中事权的目的。

三位军机大臣都是当世俊杰,所以很快就明白了皇帝的意思,而且也都认同皇帝的想法。只是如今三位军机大臣都是身兼数任,理藩院院使的职权总体上看虽然不小,但眼前也只是负责与蒙古诸部开边互市而已,所以议来议去,最后三位军机大臣都同意了皇帝的提法,就是由张惟贤以军机大臣身份分掌理藩院有关事务,而理藩院的具体事务,则由恭顺侯吴惟英来负责,之前被朝廷抄没的魏忠贤府邸,则划归理藩院作为办事衙门。

皇帝提议吴惟英担任理藩院院使,也让三位军机大臣想起来之前皇帝提议吴惟英担任操江总督的事情,看来这个吴惟英绝非等闲之辈,至少很得皇帝的信任啊。

这个事情说完之后,三位军机大臣一回军机处,即着人立刻传令蓟辽督师府,令辽东镇监军御史陈仁锡按照皇帝旨意,尽快带人前往广宁塞外诸部探视,至于蓟镇塞外三十六家守门部落的探视与赏赐,则由直隶总督孙承宗一力承当。而英国公张惟贤则招来恭顺侯吴惟英商议具体筹建事宜。

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