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送走了理藩院两个官员，贾朝昌的脸色不变，在预料之中，这个合约上面的东西，是符合标准的，在理藩院，刚刚完成了对于澶渊之盟的修订，准备不久以后换约，就算是澶渊之盟，都没有这个这么的高规格，皇帝的玉玺，私章，还有首辅大臣的印章，这些代表着最高的法律效率。

真的如此，之前贾朝昌就有些不相信，没错，西夏一直以来，都是整个北宋的噩梦，每年占据了一千多万贯的军费的，一旦有风吹草动，都会引发整个北宋朝野的震动。

之所以把韩琦派往西夏，原因就是因为陕西遭受了灾害，在这个节骨眼上，如果没有一个镇得住脚的大臣，镇住陕西，一旦爆发民变，西夏趁机攻击，那么结果不堪设想。

西夏和北宋之间的协定，一直在商讨之中，为了一个和谈就谈了几年的功夫，顶住了对方一连串的讹诈，甚至在漫长的讨论之中，让了无数步，这才完成了这个的合约的雏形，不是赵信的出现就几乎已经同意了。

韩琦的这个计划，在枢密院也不是一致同意的，只是几个人的支持，加上叶清臣也想要试一试，可是连叶清臣，甚至韩琦在内，他们也没有想到，这么容易，就拿下了，这么的简单？

韩琦的亲笔信，印章，还有来自辽国的文件，无不证明了这件事情的真实性，甚至的，提前出发牲口，从兴庆府弄回来的45万，已经通过道路，慢慢的往陕西运了，这些都做不得假。

可是1000万头牲口这个数字，还是差点把贾朝昌给砸晕了，不说是汴梁的价格，哪怕全是羊，一头5贯，也有5000万贯，牛马就更多了，付出的是谁什么，武器装备，一部分的粮食。

韩琦认真的看了一下，步人甲只会在西北交易10万套，剩下的将会全部在河北这边交易，西北还会交易的一部分的粮草，这是一个大问题。

粮草价格被定位了5贯一石，这个价格不高，要知道，，在西北，粮食价格很高的，每石粮食高达5贯，几乎是汴梁的7倍以上的，有些时候甚至会有所超过。

用粮食换，确实不划算，却也不是不能做，用一些特殊的方法，还是能够降低一些的，特别是一些除了大米之外的杂粮，1石的粮食，可能只是300文左右。

无论从哪个方面，交换这个，也都是足够了，这对于北宋来说，是一个难得的机会的，一个赚钱的机会。

距离早朝还有一点时间，记录了要奏报的东西，贾朝昌再一次的翻开了韩琦的信，这个未来是要送呈御览，在不认真看的，恐怕要到秘书局去看了。

这么认真一番，还真的就看出来了点东西，他们除了灵州和兴庆府之战之外，韩琦还打了一场野战。

或许是西夏被灭亡，还有那个可怕的交易太过惊人，他几乎是下意识的漏掉了这个，现在看来，对于枢密院而言的，最为重要的东西，恰恰是这个。

长弓跟重步兵和重骑兵的结合，居然能够跟重骑兵交手，这是从来都没有过的事情。

枢密院是军事机构，也就是北宋军方的最高机构，他管理着所有跟军事有关的东西，军队功劳，也就是枢密院的功劳。

之前，在韩琦前往西北之前，曾经提到过，长弓和棱堡的好处，棱堡的好处看的见，北宋本身就是以防御著称的，棱堡只要简单的说出强度，造价，就可以知道这个投入产出比。

因为投资不大，2500多贯的投入，最少可以相当于大型城市的防御，可以灵活的放在整个防线上面，这对于现在的枢密院来说，不成问题的。

防御这玩意，就是放在那里的，指标一说就好了，可是攻击这种东西，要怎么评价，哪怕韩琦把长弓说到了天上，在演习上面，也表现的很好，甚至有保州之战的经历，歼灭几千的叛军的经历，可关系到了整个大宋禁军的军制，怎么可能轻易的改变，能够默许韩琦，在西北做出改变，已经是极限了。

可是现在，4万禁军，在野战之中干掉了3万铁鹞子，而且是自身无损的全灭，不管有多少的前提条件，但是结果是毋庸置疑的，哪怕因为种种情况，打了很多的折扣，单纯这一点上面的，就已经证明了可取之处，这可是军职的提升。

贾朝昌越看越心动，顿时一通的来写，很快的，就把这一项给补上去了的，他是枢密使的缘故，甚至很多步骤都可以省去，就可申请一笔资金来。

按照韩琦的说法，这个长弓耗费的不多，好像在枢密院就有留存，如果真的不多的话，枢密院就可以提前的开始，至于全部的换装，必须要等到三司给钱了才可以。

贾朝昌把主意打在了叶清臣的身上，叶清臣最近也有些头疼的，他正在头疼钱的问题的。

按理说，伴随着铁料和各方面的减负的进行，三司的财政支出大大的减少，再加上赵信支援给仁宗的一些资金，几乎大部分都被叶清臣拿走，作为的启动资金。

在经过了上半年的大规模的支出之后，后半年开始大规模的回笼，三司的财务状况终于好转。

没庆历四年，对于三司来说，是一个翻天覆地的改变，可以毫不客气的说，变化巨大。

三司终于扭转了以往的情况，把赤字彻底的去掉了，刚开始使用铁料和节约开支的时候，很多的资金并没有真正的减少起来，毕竟是拨款出去的，甚至在一定程度上面，还较为加强。

可是慢慢的，这些行政拨款，都是固定的数量，节约的幅度相当的惊人，三司终于有了大规模的款项趁机下来。

这时候，叶清臣很自然的，就开启了新的项目，一直都在他心中，却没有执行的大型水利建设。

本身，他准备动黄河的，大凌河的建设，是一个重点，也算是为奔腾的黄河上面，拉一个配上一个马鞍，可是赵信的提议，他还是上心的，黄河太过重大，必须要小心从事，一旦贸然上马，一旦失利，那可就影响大了的。

黄河流域，河南府，汴梁，应天府，还是整个京冀地区，还有河北，这些区域，无不是北宋政治军事，都非常关键的区域，万一黄河决口，那么后果不看设想。

赵信的提议，还是说服了叶清臣，大型工程的可怕，京杭大运河这个造福千秋的工程，不就是隋朝灭亡的号角。

虽然说，北宋现在，有了钱，却也不是可以上马这些项目的时候，必须从长计议，先从零散的地方进行修补，然后，等到时机成熟，再来大的工程。

大笔的资金，当然不可能躺在账面上面，这一点，赵信也非常的清楚，所以，在否决了叶清臣的这个黄河计划的时候，也提出了一个替代性的计划，那就是北方的综合治理。

河北，山西陕西，这个在古代，算是跟中原并列的地方，特别是山西陕西，这个被称为关中，是唐朝和秦朝的龙兴之地，这里几乎创造了辉煌的文明。

可是千年的时间流转，让本来富庶关中平原不堪重负的，过渡的耕种，加上一些保护不利，本来应该是丰美富庶的山西陕西，变成了黄土高原的雏形，水资源严重紧缺。

虽然有黄河，还有众多的支流，可是气候和本身条件的变化，却让情况逐步的恶化下去的。

赵信的目的就是这个，不做黄河，却在原有的基础上，丰富农田水利建设，这个也只有政府才有这个能力推进下去，一个县，州，府为核心，如同都江堰水利工程那样的，通篇考虑，以纵横的沟渠，干渠，支流，还有分流，这些形成一个完整的体系，利用黄河和支流的水源，湖泊，甚至是一些地下水，保证足够多的水，浇到地里，而不是白白的奔腾下海。

这个工程看起来简单，叶清臣在收获了海量资金的前提下，摊子铺的有些太大了，第一批就是的200万贯投入下去，在6个路同时开启，利用的就是秋粮之后的机会，大量的派出了人手的。

钱和人都齐备的前提下，效率是非常惊人的，可以毫不客气的说，6个路都被清理了一遍，不但找出了很多的隐患，及时整改了很多，同时大规模的扩张的水浇地的范围，对于洪涝灾害的抵挡也有了巨大的提升。

这些眼睛就看得到的好处，当然是推动叶清臣继续下去的动力，甚至地方和中枢的一些官员也叫好，可是在这么的叫好之下，一个问题出现了。

叶清臣有些错误的估计了这个项目的资金量，他以为的连续5年，1000万贯就可以解决问题，对于三司现在的财务状况来说，一年200万贯根本不是事。

可是这些项目本就是不大的项目，趁农忙的时节，人力集中，加上资金集中，一下子就彻底铺开了，预计的2年的就可以完工，每年的投入，也比之前预料的要多，要800万贯，总计投入1500万贯左右。

这可就要了老命了三司有钱，也不是随便拿出来七八百万贯的，要这么放弃，把2年的工期，转变成5年，又有些不甘心，他正在为这个来挪用，甚至想方法，从定海军弄点钱出来，却不知道，贾朝昌已经把目标打在他的身上了。