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杨德荣漠不关心是故意为之。

一来是针对苏启明。苏启明你作为常务副市长，虽统领全市经济建设，但绕开当地政府直接干预工程，已属于越权管理，如此做，要当地政府还有何用？政绩不属于自己，杨德荣当然懒得去管。干好干坏都是他苏启明的责任，和自己无关。当他得知苏启明将原来几十户的移民工程扩展到千人移民工程后，心里更加得意。很明显，这是不可能完成的事，简直是异想天开，痴人做梦。抱着看笑话的态度，冷眼看待，蛰伏观察，静观其变。

一来是针对陆一伟。张志远不费余力、绞尽脑汁将陆一伟扶到常委的位置上，多少让他心里不平衡。一个刚刚三十出头，提拔正科不到半年就又前进了一步，荣升为副处，手里还攥着那么大一个工程，哪个人服气？换做谁都难以接受。事已至此，木已成舟，毕竟这是市委书记秦修文点头同意的，就是心里不满也不能表露出来，但他绝不会让陆一伟舒舒服服当这个常委。

但凡一项工程，总能找出各种各样的漏洞，何况是如此大的工程。杨德荣不着急，他需要时间，时机一到，一招制敌，非要把陆一伟整个七零八落。

而张志远的态度也让人捉摸不透。项目启动以来，只是陆一伟上任时来转了一圈，尔后再没过问。

一项民生工程，一项市里挂了号的重点工程，书记和县长都不重视，把陆一伟夹在中间，着实难受。

陆一伟下来后，雄心勃勃，斗志昂扬，立志要干一番大事业，也想借此让人们改变对他的看法，他不是依附于某人，不是靠某人的关系，而是一个有能力、有魄力的铁骨铮铮的血性男儿。然而，仅靠他一人之力，无以打破墨守成规的老想法，难以撼动坚若磐石的老观念，路漫漫兮，任重道远。

陆一伟已经连续很多天没睡过一个安稳觉了。他睡不着，无论坐着、站着还是躺着，满脑子都是工程的事。对于一个新手来说，无疑是重大的挑战。不懂可以学，他从姚娜那里借来工程方面相关的书籍废寝忘食学习，但如此深奥的一门学问，不是一天两天可以搞定的。

听到宋勇如是说，陆一伟头都大了。他没有回答，将手中的烟掐灭，走进卧室洗了把脸出来道：“走，我们先去吃饭！”

石湾乡的经济收入仅次于五角镇，境内矿产资源丰富，以煤炭为主，还有锰、铝等多种矿产。大大小小煤矿有十几座，其中最大的煤矿就是二宝煤矿。由于该地煤层浅，易开采，导致私挖滥采现象尤为突出。鼎盛时期，各类煤矿坑口多达五六十座。张志远上任后，重拳出击持续开展打击私挖滥采，仅石湾乡就捣毁三十多个坑口，没收各类非法所得多达4000多万元。县财政突破了亿元大关，很大程度上是石湾乡做出了贡献。

私挖滥采，成本极其低廉，收入颇为丰厚。胆子大的村民几个人合伙选定一个位置，拿着最原始的铁镐、铁锹等工具一点一点推进，然后用篮子一筐一筐往外倒腾，装满一车，净赚！他们也知道是违法的事，一般情况下白天不干，晚上挑灯连夜开采。不怕死的全家上阵，男女老少都纷纷加入进来，一些怕死的雇佣外地人开采，一晚上好一点可以开采十几吨，少一点七八吨。按照煤炭时价每吨100元计算，一晚上就能挣上千元，一个月下来好几万，傻子才不干。

巨大的利益驱动让一些人铤而走险，与执法人员打起了游击战。你走我干，你来我歇，要想真正取缔，销声匿影，绝非易事。再者，张志远用力过猛，得罪了一大批得利者，陆一伟在石湾乡的处境并不妙。

乡政府大楼前两年才刚刚落成。正面一栋三层楼房，两侧各两栋二层楼房，外观宏伟气派，内饰装修奢华，不亚于县委大楼。全乡工作人员50多号人，狼多肉少，以中年人居多，经常上班的也就20多人，其他人以各种理由请假，都不知道在忙什么。

陆一伟来后，只开过一次会。他无暇顾及机关事务管理，而全权交给了宋勇。宋勇这段时间一直忙活移民工程一事，好多事交给分管副乡长去落实，懒得去过问。反正每个乡镇都是如此，也不能管得太严，睁一只眼闭一只眼马马虎虎就过去了。你要是太较真，好多工作都开展不下去。

食堂位于西楼拐角，陆一伟和宋勇进了食堂，只见零零星星几个人散坐在桌前吃饭，看到两位领导来了，纷纷起身迎接。

“陆常委，宋乡长，您二位这边坐！”副乡长付江生笑脸相迎，特意用袖管擦了擦椅子，挪出来让陆一伟坐。然后冲着食堂大师傅高声喊道：“李全，赶紧给陆常委和宋乡长上饭！”

陆一伟一脸疲惫坐了下来，习惯性又去掏烟。想到烟扔到办公桌上了，只好放弃。回头扫了眼，问道：“高主席去哪了？”

付江生立马道：“高主席刚吃完饭回去了，要不我现在给您叫去？”说着起身往门外走。

“不必了！”陆一伟制止道。

付江生本想借此机会巴结陆一伟，没想到热脸贴了冷屁股，只好悻悻地坐在旁边。见大师傅把饭菜端上来了，又张罗着擦拭碗筷，细心地将筷子头的一根毛刺剥掉，双手捧着交给陆一伟。

付江生今年40多岁，从参加工作就在石湾乡，干了20多年，熬了个副乡长，是地地道道的老乡镇。看到陆一伟年纪轻轻就是常委，心里那个酸啊！谁曾想到前两年还是个无人过问的“弃子”，一转眼就来了个三级跳，蹦到了常委的位置。

都说树大好乘凉，陆一伟正是抓住了这一大好时机，在县委书记跟前晃荡了一年多，就得到天大的恩赐，这种火箭式的提拔实属罕见。不但陆一伟，就连地痞混混宋勇靠着陆一伟都从一个城管大队队长混到了乡长，还有焉不拉叽的高大宽，一下子成了人大主席。如果没有陆一伟的帮助，这辈子估计就在政府办退休了。

付江生看到了陆一伟的潜力和能量，上赶着巴结献殷勤，希望能借陆一伟之手在有生之年再上个台阶。

乡镇的饭菜有点简单粗糙，早晨一碗稀饭，一碟咸菜，两个馒头就是一顿饭。而中午永远是老三样，土豆、白菜和萝卜，简直难以下咽。陆一伟在乡镇待了五年多，知道乡镇经费紧张，伙食问题一直是个老大难问题。伙食不好，也是一些机关人员在乡镇待不住的重要原因。

新官上任三把火，历来如此。一任领导到了一个单位，总想着通过一些事和人，杀鸡给猴看，以一儆百，树立自己的威信和尊严。但这三把火如何烧，如同杀猪，各有各的杀法。

有的领导挖掘一两个不听话的刺头做典型，严肃处理，以儆效尤。一般情况下，领导会把办公室主任给撤换掉，换做自己的人。办公室虽不是什么实权部门，但这个“中枢纽”发挥着上传下达、沟通协调的作用，而且掌握一些暂未公开的秘密，如果掌握不好，很有可能导致行政命令失灵，执行力大打折扣。

有的领导喜欢拿上下班考勤做文章。每天早早上班蹲在办公室，看哪些人迟到早退，看哪些人不把他这个新领导放在眼里。还有的通过调整职责分工来把控，任人唯亲，任人唯贤，通过各种手段来达到自己的目的。

企业和行政事业单位都属于行政管理，但管理模式截然不同。企业有明晰的职责分工和管理制度，是谁的责任就是谁的，出了问题就由谁承担。而且管理严格遵照规章制度办事，违反一条处理一件。另外，手里掌控着人事权，让谁上就谁上，让谁下就谁下。但行政事业单位简直是一团糟，有职责分工，也有规章制度，但执行起来差强人意。领导按照喜好分摊给自己身边的人去做属于其他领导分管的工作，出了问题分管领导也要负连带责任。而规章制度就是一摆设，有些领导自己就带头违反，何以约束底下的人？最大的弊病就是人事权。

一个单位领导手里只有建议权，而没有随意处置职工人事权。想要开除一个无所作为的人，要向上级人事部门建议，领导签字后再由分管县领导签字，一套程序下来累死个人。再者，领导也不愿意得罪人，就算一些人吊儿郎当不上班，只是批评两句，你也拿他没办法，最多不给他评优秀。

这种双轨制管理方式，造就了一批不讲原则、不讲团结、不讲纪律的社会懒人。拿着国家的俸禄，不为民办实事，眼中只有自己的利益，唯利是图，败坏了社会风气，激化了干群矛盾。